Дата принятия: 7 июля 1993 г. (№ 5341‑I).
Утратили силу: 22 октября 2004 г. (Федеральный закон № 125‑ФЗ).
Ключевые нормативные акты, связанные с Положением:
- Указ Президента РФ № 552 от 17 марта 1994 г. – «Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государственной архивной службе России».
- Федеральный закон № 125‑ФЗ от 22 октября 2004 г. – заменил прежние основы законодательства.
Исторический контекст
После распада СССР в России возникла необходимость создания единой правовой базы, регулирующей формирование, хранение и использование архивных документов. Первым комплексным актом в этой сфере стало Положение об архивном фонде и архивах РФ, принятое в 1993 году. Оно сформировало основу для:
- Определения понятия «архивный фонд»;
- Установления принципов формирования и пополнения фонда;
- Регулирования деятельности государственных архивных учреждений.
Документ был официально утверждён Указом Президента РФ № 552 от 17 марта 1994 г., что придало ему высшую юридическую силу.
Структура Положения (по разделам)
Раздел I. Общие положения
- Объект регулирования – отношения, связанные с формированием, хранением, учётом и использованием документов, входящих в архивный фонд РФ.
- Сфера применения – все организации, создающие официальные документы, а также архивные учреждения, ответственные за их сохранение.
- Принципы – законность, публичность, достоверность, сохранность, системность и доступность.
Раздел II. Архивный фонд Российской Федерации
В этом разделе даётся чёткое определение:
«Архивный фонд Российской Федерации – совокупность документов, подлежащих постоянному хранению, учёту и использованию в интересах государства, общества и личности».
Ключевые положения:
- Фонд делится на центральный (федеральный) и региональные (фонд субъектов РФ);
- Документы классифицируются по временным, тематическим и функциональным признакам.
- Устанавливается порядок комплектования (передача документов в архив) и сохранения (условия хранения, контроль микроклимата).
Раздел III. Государственная архивная служба России
Определены функции и структура государственной архивной службы (ГАС):
- Разработка нормативных актов в сфере архивного дела;
- Контроль за соблюдением требований к хранению и использованию документов;
- Организация обучения и повышения квалификации архивных работников;
- Взаимодействие с международными архивными организациями.
Раздел IV. Права и обязанности субъектов архивных отношений
В Положении подробно описаны права и обязанности:
- Создателей документов – обязаны своевременно передавать документы в архив, обеспечивать их полноту и достоверность.
- Архивных учреждений – обязаны вести учёт, обеспечивать сохранность, предоставлять доступ в соответствии с законодательством о доступе к информации.
- Граждан и юридических лиц – имеют право запрашивать документы из фонда, если они не подпадают под ограничения (секретность, персональные данные).
Раздел V. Защита и охрана архивных документов
Устанавливаются меры по:
- Физической защите (охрана, видеонаблюдение, ограниченный доступ).
- Технической (создание копий, цифровизация, резервное копирование).
- Юридической (ответственность за уничтожение, порчу, несанкционированный доступ).
Основные понятия, введённые Положением
| Понятие | Определение |
|---|---|
| Документ | Материал, содержащий сведения, зафиксированные в любой форме (бумажной, электронный, аудио‑видео). |
| Архивный документ | Документ, отнесённый к архивному фонду в соответствии с установленными критериями ценности. |
| Комплектование | Процесс передачи документов от их создателя в архив. |
| Учёт | Система регистрации, описания и контроля за перемещением архивных документов. |
| Доступ | Право на ознакомление с документами в соответствии с установленными ограничениями. |
Последствия утраты силы Положения (2004 г.)
С 22 октября 2004 г. Положение об архивном фонде РФ было заменено Федеральным законом № 125‑ФЗ «Об архивных фондах и архивных документах». Основные изменения:
- Уточнены понятия «архивный фонд», «архивный документ», «архивная единица».
- Введён институт цифрового архивного фонда и обязательная цифровизация документов.
- Усилена ответственность за нарушение правил хранения и доступа.
- Расширены полномочия государственных органов по контролю за соблюдением архивного законодательства.
Тем не менее, историческое значение Положения 1993 г. остаётся важным: оно сформировало фундамент для современной архивной политики России.
Практическое значение Положения в современной архивной деятельности
Несмотря на то, что документ утратил юридическую силу, многие принципы, заложенные в нём, продолжают использоваться в:
- Разработке локальных нормативных актов архивных учреждений;
- Обучении новых специалистов в сфере архивов;
- Сравнительном правовом анализе с международными стандартами (ISAD‑G, ICA).
Кроме того, в ряде регионов России Положение 1993 г. сохраняет статус «рекомендательного» документа, что облегчает согласование локальных процедур с федеральным законодательством.
Положение об архивном фонде и архивах Российской Федерации от 7 июля 1993 г. (№ 5341‑I) стало первым системным нормативным актом, определившим правовые основы архивного дела в постсоветской России. Оно закрепило такие фундаментальные принципы, как публичность, достоверность и сохранность архивных документов, а также создало структуру государственной архивной службы.
Хотя с 2004 года Положение утратило силу, его идеи и подходы продолжают влиять на современную нормативно‑правовую базу, служа историческим ориентиром для развития архивного законодательства и практики в России.
Примечание. Для более детального изучения оригинального текста Положения рекомендуется обратиться к официальным публикациям «Ведомостей СНД и ВС РФ», 19 августа 1993 г., а также к архивным справочникам, доступным в Федеральном архивном агентстве.