Пожарная безопасность архивных учреждений представляет собой приоритетную задачу в системе защиты документарного фонда Российской Федерации․ Уникальность архивов заключается в том, что их основной актив — документы на бумажном носителе — относится к категории горючих материалов (горючесть группа G1), обладает высокой пожарной нагрузкой и невосстановима в случае уничтожения огнем․ Именно поэтому, как указано в Федеральном законе от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст․ 15), пожарная безопасность выдвигается на первое место среди всех средств, мер и условий защиты архивных документов․

Правовая база и нормативные акты

Деятельность государственных и муниципальных архивов в области пожарной безопасности регулируется иерархической системой нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — базовый документ, устанавливающий общие обязательные требования․
• Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (статья 15) — задает специальные требования к защите фондов․
• Постановление Правительства РФ от № 1479 «Правила пожарного режима в Российской Федерации» (ППР) — регламентирует режим эксплуатации объектов․
• Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации — основной профильный ведомственный документ․

Специальные правила: статус и реквизиты

Данный документ утвержден Приказом Министерства культуры Российской Федерации от № 3 (зарегистрирован в Минюсте РФ , рег․ № 13920)․ В преамбуле указано: «Настоящие Специальные правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения государственными и муниципальными архивами Российской Федерации»․

Специальные правила являются профильным актом, конкретизирующим общие положения 123-ФЗ и ППР с учетом специфики архивных фондов․ Они охватывают все аспекты: от конструктивных решений зданий до организации эвакуации и выбора средств пожаротушения․

Система сводов правил (СП), применимых к архивам

Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация зданий архивов должны соответствовать актуальным редакциям следующих сводов правил (на 2026 год актуальны редакции с изменениями):

1. СП 118․13330․2012 «Здания государственных и муниципальных архивов»․ Актуальная редакция СНиП 2․11․04-85․ Основной документ по планировочным и конструктивным решениям․
2. СП 485․1311500․2020 и СП 486․1311500․2020 — системы противопожарной защиты и пожаротушения (автоматические установки, пожарная сигнализация)․
3. СП 7․13130․2013 «Системы противодымной защиты»․ Критично для многоярусных хранилищ и читальных залов․
4. СП 31․13330․2012 и СП 10․13130․2020 — противопожарное водоснабжение (внешнее и внутреннее)․
5. СП 1․13130․2020 «Эвакуационные пути и выходы»․ Регламентирует количество, ширину и освещение путей эвакуации․
6. СП 3․13130․2009 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах» (СОУЭ)․

Структура и ключевые разделы Специальных правил

Общие положения (Раздел I)

Определяют область действия: правила распространяются на все государственные и муниципальные архивы независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности на здания․ Устанавливается фундаментальный принцип: пожарная безопасность должна быть обеспечена комплексом систем предотвращения пожара и систем противопожарной защиты (п․ 1․4 Специальных правил)․

Требования к зданиям и сооружениям (Раздел II)

Здесь закреплены требования СП 118․13330:

• Класс функциональной пожарной опасности: Ф5․2 (хранилища архивов)․
• Степень огнестойкости: не ниже I или II (в зависимости от этажности и площади пожарных секторов)․
• Пожарные преграждения: обязательное деление на пожарные секции перекрытиями и стенами пределов огнестойкости не менее REI 150 (для I степени) / REI 60 (для II степени)․
• Многоярусные хранилища: допускаются только в зданиях I и II степени огнестойкости с автоматической пожаротушением на каждом ярусе․

Требования к планировке и оборудованию хранилищ (Раздел III)

Это наиболее специфическая часть правил, учитывающая физику горения бумаги:

• Стеллажи: только металлические (негорючие)․ Деревянные стеллажи запрещены․ Высота стеллажей не должна превышать высоту помещения за вычетом зазора для работы спринклеров/датчиков (обычно не менее 0,3–0,5 м до потолка/спринклеров)․
• Соотношение площади и фондов: нормативы плотности размещения дел на погонный метр стеллажа регламентируются для обеспечения доступа пожаротушащего среды и ограничения пожарной нагрузки на 1 м²․
• Проемы в перегородках стеллажей: должны обеспечивать свободное распространение пожаротушащего вещества (газа, водяной пыли) по всему объему ячейки․
• Запреты: хранение документов на полу, в проемах окон и дверей, на подоконниках; использование открытого огня, отопительных приборов на твердом/жидком топле, газового отопления․

Инженерные системы противопожарной защиты (Раздел IV)

Специальные правила устанавливают жесткие требования к комплектации систем:

Пожарная сигнализация (СП 484․1311500 / СП 486)

• Обязательная установка адресно-аналоговых систем пожарной сигнализации (АСПС) во всех хранилищах, читальных залах, серверных, на путях эвакуации․
• Использование аспирационных детекторов дыма (высокая чувствительность для раннего обнаружения тлеющего горения бумаги) в основных фондовых хранилищах․
• Дублирование сигнализации на пульт централизованного мониторинга МЧС или дежурную часть ведомственной охраны․

Автоматические установки пожаротушения (АУПТ) — критически важный элемент

Водяные спринклерные установки в основных хранилищах не рекомендуются/запрещены из-за невосстановимого ущерба от воды для уникальных документов (мокнутие, размывание чернил, плесень)․ Специальные правила и СП 485 ориентируют на газовые и порошковые системы:

• Газовые установки (инертные газы: азот, аргон, их смеси — IG-541, IG-55, IG-01; галы галогенированные углеводороды — FK-5-1-12 / Novec 1230): предпочтительный вариант․ Обеспечивают тушение без остаточного загрязнения, безопасны для людей (при расчете концентрации) и документов․ Требуют герметичности помещения (проба «Blower Door»)․
• Порошковые модульные установки: допускаются как альтернатива, но требуют сложной ревизии и чистки после срабатывания (порошок гигроскопичен и коррозионно активен)․
• Водяно-пылевые установки (fine water mist): рассматриваются для вспомогательных помещений, архивов массового хранения (неуникальные фонды), где ущерб от воды сопоставим с ущербом от пожара․

Противодымная защита (СП 7․13130)

• Обязательна для многоярусных хранилищ, антресолей, коридоров-тупиков длиной более 15 м, помещений с одновременным пребыванием более 50 человек․
• Дымоудаление должно предотвращать задымление путей эвакуации и обеспечивать условия для работы пожарных подразделений․

Внутреннее противопожарное водоснабжение (СП 10․13130)

• Пожарные краны (ПК) устанавливаются в коридорах, холлах, на лестничных клетках — вне хранилищ для исключения случайного срабатывания/повреждения гидрантов над фондами․
• Расчет расхода воды производится на тушение пожара в наибольшем по площади пожарном секторе (с учетом одновременной работы АУПТ и ручных стволов)․

Эвакуационные пути и выходы, СОУЭ (Раздел V, СП 1․13130, СП 3․13130)

• Количество эвакуационных выходов из хранилищ: не менее двух (при площади > 150 м² или более 10 человек одновременно)․
• Ширина проемов дверей на путях эвакуации: не менее 1,2 м (для проноски носилок/архивных коробок)․
• СОУЭ: тип 3 или 4 (голосовое оповещение + световые указатели «Выход» + управление дымоудалением/лифтами/дверями)․ Оповещение должно срабатывать автоматически от АСПС и вручную с пульта охраны/диспетчера․

Организационные меры пожарной безопасности (Режим эксплуатации)

Помимо технических средств, Специальные правила и ППР накладывают обязанности на администрацию архива:

1. Приказы и инструкции: разработка и утверждение инструкций по пожарной безопасности для каждого вида работ (хранитель, кладовщик, системный администратор, охрана, уборщики)․
2. Ответственные лица: назначение приказом директора лиц, ответственных за ПБ (обычно зам․ директора по хранению, начальник Охраны)․
3. Обучение: вводный, первичный на рабочем месте, повторный (раз в 6–12 месяцев), внеплановый․ Обучение практических навыков использования ОУП, эвакуации, действий при срабатывании АУПТ (важно: реакция на сигнал «Предпуск» газовых установок — 30 сек на эвакуацию)․
4. Пожарные учения: не реже 1 раза в полгода (практическое отработание эвакуации фондов по плану спасения ценностей)․
5. Горячие работы: строгий режим разрешения (наряд-допуск), постоянный дежурный с ОУП, контроль через 30 мин и 2 часа после окончания․
6. Контроль за электрооборудованием: ежегодная термография щитов, проверка заземления, запрет на использование несертифицированных удлинителей/пилотов в хранилищах․
7. Уборка и утилизация мусора: ежедневное удаление горючих отходов (пыль, обрезки бумаги) из хранилищ․ Запрет на хранение уборочного инвентаря, тары в фондовых помещениях․

Обеспечение пожарной безопасности при реконструкции и модернизации

Современные вызовы (цифровализация, внедрение роботизированных стеллажей, увеличение плотности хранения) требуют пересмотра проектных решений:

• При установке мобильных (компактных) стеллажей необходимо пересчитывать расстановку датчиков и форсунок АУПТ (зонное накрытие каждого прохода при закрытом состоянии стеллажей)․
• При организации серверных комнат/ЦОД внутри архива, разделение пожарных секторов, отдельные зоны АУПТ (газ) и АСПС (аспирация)․
• При изменении функционала помещений (например, превращение читального зала в хранилище) — обязательная экспертиза проектной документации на соответствие 123-ФЗ и СП 118․13330․

Контроль и надзор

За соблюдением требований осуществляют контроль:

• Государственный пожарный надзор (МЧС России): плановые проверки (соблюдая мораторий/плановые мероприятия), внеплановые (по сигналам, ЧП), предупредительные визиты․
• Ведомственный контроль (Минкультуры, Росархив): проверки состояния фондов и условий их хранения․
• Внутренний контроль: ежедневные обходы дежурных администраторов/охраны (журнал обходов), ежемесячные проверки состояния ОУП, АСПС, АУПТ, путей эвакуации․

Нарушения влекут административную ответственность (КоАП РФ ст․ 20․4 — штрафы на должностных лиц до 50 000 руб․, на юрлиц до 400 000 руб․), а при причинении вреда — уголовную (УК РФ ст․ 219)․

Перспективы развития нормативной базы

На 2026 год актуальными остаются Приказ Минкультуры № 3 и приведенные СП․ Однако ведется работа по:

• Гармонизации Специальных правил с обновленными редакциями СП (в частности, СП 485/486 2020 г․, СП 10․13130․2020)․
• Внедрению требований по интеллектуальным системам мониторинга (IoT-датчики температуры/влажности/CO в ячейках стеллажей для предиктивной аналитики)․
• Разработке методик расчета пожарного риска для обоснования альтернативных решений (например, применение водяно-пылевых систем в архивах нового типа)․

Пожарная безопасность государственных и муниципальных архивов РФ — это не формальное соблюдение чек-листов, а системная инженерно-организационная задача․ Базовым документом остаются Специальные правила (Приказ Минкультуры № 3), которые в связке с 123-ФЗ, ППР и актуальными Сводом правил (СП 118, 485, 486, 7․13130 и др․) формируют жесткий каркас защиты․

Ключевые принципы успеха:

• Применение бесследных систем пожаротушения (газовые) в основных хранилищах․
• Раннее обнаружение через аспирационную сигнализацию․
• Строгий пожарный режим (исключение источников зажигания, контроль горячих работ)․
• Регулярные учения по эвакуации и спасению фондов․

Только комплексный подход, сочетающий современные технические средства с дисциплинированной организацией процессов, гарантирует сохранность национальной документальной памяти для будущих поколений․