Деятельность служащих государственных архивов Российской Федерации представляет собой специфический вид профессиональной трудовой деятельности, который правово закреплен как федеральная государственная гражданская служба․ Данный статус определяется комплексом федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих как общие вопросы государственной службы, так и специфику архивного дела․ В статье подробно рассматриваются правовые основы, статус сотрудников, требования к их квалификации и ключевые функции, выполняемые в интересах сохранения Архивного фонда РФ․

Правовая основа: вид государственной службы и законодательная база

Согласно Федеральному закону от № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред․ от ), государственная служба РФ делится на военную, правоохранительную и гражданскую․ Деятельность работников федеральных государственных архивов (в т․ч․ ГАРФ, РГАДА, РГВИА и др․) относится к федеральной государственной гражданской службе (ФГСС)․

Ключевым нормативным актом, регулирующим статус, права и обязанности этих служащих, является Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»․ Статья 5 данного закона определяет ГГС как профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов․

Важно: Федеральный государственный служащий — это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета (ст․ 10 Закона № 58-ФЗ)․

Непосредственное управление деятельностью федеральных архивов осуществляет Федеральное архивное агентство (Росархив)․ Согласно Уставу Росархива, ведомство выполняет функции по выработке государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, контролю, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере․

Квалификационные требования к служащим Росархива и федеральных архивов

В соответствии со статьей 12 Закона № 79-ФЗ, для исполнения должностных обязанностей устанавливаются квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам․ Для служащих Федерального архивного агентства и подведомственных архивов эти требования утверждены приказами Росархива и включают:

• Образование: обязательное наличие высшего образования (часто профильного: архивоведение, документоведение, история, юриспруденция, информационная безопасность)․
• Стаж: требования к стажу работы на государственной гражданской службе или в профильной сфере (архивное дело, управление документооборотом)․
• Профессиональные знания:
  • Законодательство РФ в области архивного дела, доступа к информации, защиты гос․ тайны и персональных данных․
  • Методология архивного дела: теория и практика описания, комплектования, учета, хранения и использования документов․
  • Современные информационные технологии: навыки работы с электронными архивами, АИС «Архивный фонд РФ», системами электронного документооборота (СЭД)․
  • Знание основ информационной безопасности архивов․
• Языковые навыки: для ряда категорий служащих (научные сотрудники, хранители фондов дореволюционного периода) — владение древнерусским, латинским, французским, немецким и др․ языками․

Периодически (не реже одного раза в 3 года) служащие проходят аттестацию на соответствие занимаемой должности, подтверждающую уровень их профессиональной подготовки․

Регламентация деятельности: Основные правила работы государственных архивов

Операционная деятельность архивов регламентируется нормативно-методическим документом, «Основными правилами работы государственных архивов Российской Федерации» (ред․ от , с последующими изменениями)․ Этот документ синтезирует опыт отечественного архивного дела и учитывает современные достижения в применении технических средств․

Ключевые разделы правил, определяющие трудовые функции служащих:

1. Прием и комплектование фондов: работа с организаторами-образователями документов (министерствами, ведомствами, гос․ корпорациями), экспертиза ценности документов, формирование описей и путемов․
2. Учет и описание: ведение государственных учетных документов (фондовые описи, путеводители, картотеки), внесение данных в Автоматизированную информационную систему «Архивный фонд РФ»․
3. Обеспечение сохранности (хранение): контроль микроклимата в хранилищах, борьба с биологическими повреждениями, реставрация и консервация документов, обеспечение пожарной безопасности․
4. Информационное обеспечение и использование: выдача архивных справок, копий, проведение научных исследований, публикация документов, работа в читальных залах, удаленное обслуживание пользователей через портал «Архивный фонд РФ»․
5. Информационная безопасность: согласно п․ 1․3․3 Правил, архив обязан оповещать вышестоящий орган управления архивным делом и собственников документов об угрозах информационной безопасности и фактах ее нарушения․

Специфика деятельности служащих ГАРФ (Государственного архива Российской Федерации)

ГАРФ, крупнейший федеральный архив, хранящий документы высших органов государственной власти РСФСР/РСФСР/РФ XX–XXI вв․ Устав ГАРФ детализирует функции его служащих:

• Методологическое руководство: участие в разработке нормативных актов по архивному делу․
• Контрольные функции: участие в проверках соблюдения правил организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в организациях-источниках комплектования Архива, организуемых Росархивом (п․ 2․3․13 Устава ГАРФ)․
• Научно-справочная работа: глубокая научная обработка уникальных фондов (Совет Народных Комиссаров, Президиум ВЦИК, Совет Министров, Правительство РФ)․
• Международное сотрудничество: работа с запросами зарубежных архивов и исследователей․

Государственное регулирование и контроль в сфере архивного дела

Служащие Росархива и федеральных архивов являются субъектами государственного регулирования архивного дела․ В соответствии с законодательством, Росархив осуществляет:

• Организацию информационного обеспечения граждан, органов власти, организаций на основе документов Архивного фонда РФ․
• Государственный контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в федеральных органах исполнительной власти и организациях․
• Ведение Государственного реестра уникальных архивных фондов и коллекций․
• Лицензирование деятельности по реставрации архивных документов․

Служащие, осуществляющие контрольные функции, наделены правами на проведение проверок (плановых и внеплановых), составление протоколов об административных правонарушениях (по Кодексу РФ об административных правонарушениях, ст․ 13․20, 19․7․1 и др․)․

Социальные гарантии и особенности служебного положения

Как федеральные государственные гражданские служащие, работники архивов пользуются гарантиями, предусмотренными ст․ 16–19 Закона № 79-ФЗ:

• Стабильное денежное содержание (оклад, надбавки за стаж, классный чин, за особые условия работы — вредность/опасность при работе с пылью, грибком, химикатами реставрации)․
• Годовой оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней (для научных сотрудников, до 42 дней)․
• Медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение․
• Пенсионное обеспечение по специальным срокам службы (для отдельных категорий — выслуга лет)․
• Обучение и повышение квалификации за счет средств федерального бюджета (не реже 1 раза в 5 лет, для руководящих — в 3 года)․

Цифровая трансформация и новые вызовы

На 2026 год ключевым вектором развития деятельности служащих является цифровизация․ Это накладывает новые требования к компетенциям:

• Массовое оцифрование фондов и формирование электронных копий с юридической значимостью (с использованием ЭП)․
• Развитие АИС «Архивный фонд РФ» как единого портала доступа․
• Внедрение технологий ИИ для автоматического распознавания текста (OCR/HTR), атрибуции и тематического моделирования документов․
• Обеспечение кибербезопасности электронных архивов (защита от несанкционированного доступа, модификации, уничтожения)․

Деятельность служащих государственных архивов РФ — это высококвалифицированная федеральная государственная гражданская служба, сочетающая в себе юридическую ответственность за сохранение национальной памяти, научную экспертизу документов и современные IT-компетенции․ Правовой режим их труда жестко регламентирован Законами № 58-ФЗ и № 79-ФЗ, Уставом Росархива и «Основными правилами работы государственных архивов»․ В современных условиях приоритетом становится не только физическое сохранение носителей, но и обеспечение открытости и доступности архивной информации в цифровой среде при строгом соблюдении требований информационной безопасности и защиты персональных данных․

Статья подготовлена на основе действующего на года законодательства РФ (ФЗ № 58, ФЗ № 79), Устава Росархива, Основных правил работы гос․ архивов (ред․ ) и Устава ГАРФ․