Фундаментальным документом, регулировавшим формирование архивного фонда в области науки и техники в позднесоветский период, стал Приказ Главархива СССР от 22 апреля 1986 года «Перечень научно-технической документации, подлежащей приему в государственные архивы СССР, и методические рекомендации по экспертизе ценности научно-технической документации». Данный нормативный акт стал результатом многолетней работы ведущих архивистов, ученых-архивоведов и специалистов отраслевых архивов и был призван решить острую проблему отбора документов, отражающих историю научно-технического прогресса страны.
Исторический контекст и правовая основа
Приказ был издан в свете решений XXVII съезда КПСС (1986 г.), который поставил задачу ускорения научно-технического прогресса. В материалах съезда подчеркивалось: «ныне «пустить в ход» науку и технику ‒ это значит ускорить научно-технический прогресс на приоритетных его направлениях, обеспечить быстрое и масштабное освоение всего передового, качественное преобразование производительных сил». Это придало особую остроту вопросу сохранения документальной памяти о достижениях советской науки и техники.
Документ разрабатывался в соответствии с «Положением о Государственном архивном фонде СССР» и предназначен для совместного использования с:
- «Правилами работы с научно-технической документацией в организациях и на предприятиях СССР»;
- «Основными правилами работы с научно-технической документацией в государственных архивах СССР».
Сфера действия: Приказ применялся к НТД, созданной после 1970 года. Для документации, созданной до 1970 года включительно, действовал предыдущий «Перечень научно-технической документации, подлежащей приему в государственные архивы СССР» (М., 1969).
Состав разработчиков и экспертиза
Работу вел ВНИИДАД (Всесоюзный научно-исследовательский институт документации и архивного дела) в сотрудничестве с центральными государственными архивами НТД союзных республик (ЦГАНТД СССР, БССР, ЛГАНТД, АрмССР, ГССР, КазССР, КиргССР, УзССР).
Руководитель темы, канд. ист. наук В.М. Жигунов. Ответственный исполнитель — В.А. Калугина. В составлении участвовали сотрудники Госстроя СССР, Гипрогора, Гипроречтранса, МГИАИ, НИЦТД СССР и Главархива СССР.
Порядок хранения и передачи в государственные архивы
Согласно Положению о ГАФ СССР, НТД находилась на хранении в ведомственных архивах до минования практической надобности, но не свыше 25 лет. Сроки хранения кинофотодокументов и документов на машинных носителях устанавливались аналогично.
Важно: В необходимых случаях сроки хранения в ведомственных архивах могли быть продлены Главным архивным управлением при СМ СССР. По истечении сроков ведомственного хранения НТД, отобранная на госхранение, с научно-справочным аппаратом и страховыми копиями на особо ценные документы передавалась в государственные архивы.
Методология экспертизы ценности НТД: Двухэтапный процесс
Центральным элементом Приказа является процедура экспертизы ценности, проводимая в два этапа постоянно действующими экспертными комиссиями (ЭК) учреждений с привлечением ученых и специалистов.
Этап 1: Выбор проблематики и проектов (Формирование перечня тем)
Цель: Отобрать темы НИР, проекты объектов капитального строительства, изделий промышленного производства и технологических процессов, НТД по которым подлежит передаче на госхранение.
Результат: Утвержденный экспертно-проверочной комиссией (ЭПК) государственного архива перечень проектов/проблем.
Документация, не вошедшая в перечень, хранилась в ведомственном архиве до минования надобности, затем уничтожалась.
Специфические критерии отбора на первом этапе:
- Значимость для развития народного хозяйства в целом или отрасли.
- Новизна, уникальность, оригинальность решения.
- Экономическая эффективность внедрения.
- Фундаментальность НИР.
- Отражение уровня развития науки и техники.
- Количество типовых решений, внедренных в производство/строительство.
- Модификация, унификация, техническая эстетичность, надежность изделий.
- Степень механизации и автоматизации процессов.
- Массовость/серийность производства.
- Степень реконструкции объекта; национальные особенности архитектуры.
Критерии общественного признания (обязательный отбор):
- Присуждение Ленинских, Международных, Государственных или именных премий.
- Выдвижение на соискание премий.
- Демонстрация на международных ярмарках, всесоюзных и республиканских выставках.
- Патентно-коммерческая ценность (патенты, покупка лицензий зарубежными фирмами).
Категории документов, подлежащих обязательному отбору на 1 этапе:
- НИР, содержащие фундаментальные данные по разделам науки/техники.
- Проектно-конструкторские разработки: базовые модели, уникальные модели, головные образцы серийного/массового производства (из модификаций — только практически новые модели).
- Технологические разработки: новые/усовершенствованные процессы, типовые технологии для изделий, конструкторская документация по которым отбирается на хранение.
- Проекты объектов капитального строительства: типовые, экспериментальные, эталоны (многократного применения), оригинальные индивидуальные объекты, глубоко реконструированные объекты, проекты, отражающие национальную архитектуру.
- Документация на завершенные объекты строительства, внедренные изделия и НИР. Допускается отбор проектов, не нашедших применения, но содержащих оригинальные, опережающие решения (проекты городов будущего, перспективных сооружений).
- НТД по разработкам видных деятелей науки и техники (члены АН СССР/респ., Герои Соц. Труда, лауреаты высоких премий, заслуженные деятели, доктора наук, профессора, ведущие специалисты отраслей, заслуженные изобретатели/рационализаторы).
Этап 2: Экспертиза комплексов НТД по выбранным проектам (Формирование описей)
Цель: Определить конкретный состав документов (единиц хранения) внутри выбранных проектов для передачи в архив.
Результат: Описи единиц хранения в 4 экземплярах (подписываются ЭК, согласовываются с руководством, утверждаются ЭПК архива). На каждый вид документации, отдельная опись.
Специфические критерии второго этапа:
- Стадийность (этапность) исследований и разработок.
- Информативность видов и разновидностей документов на конкретных стадиях.
Процесс документирования строго регламентирован государственными стандартами и системами, что необходимо учитывать при экспертизе:
- ЕСКД (Единая система конструкторской документации)
- ЕСТД (Единая система технологической документации)
- ЕСТПП (Единая система технологической подготовки производства)
- САПР (Система автоматизированного проектирования)
- Система документации по изобретениям и открытиям
- СПДС (Система проектной документации для строительства)
- Инструкции Госстроя СССР
Принцип отбора с учетом стадийности:
Предпочтение отдается документации, содержащей обобщенную информацию.
Пример (из источника, обрывочно): «Так, при двухстадийном проектировании индивидуальных проектов объектов капитального строительства на госхранение […]» (текст источника прерван).
Система критериев экспертизы: Общие и специфические
Общие критерии (применимы к любой категории документов)
- Содержание документа.
- Автографичность (наличие авторских помет, подписей).
- Степень повторяемости информации (дублетность, поглощенность одними документами других).
- Подлинность.
- Время и место создания.
- Физическое состояние.
- Носитель информации (бумага, фото, пленка, машинные носители).
- Полнота комплекта документов.
Методологические принципы отбора
Экспертиза базируется на классических архивоведческих принципах:
- Историзм — оценка документа в контексте эпохи его создания.
- Партийность — учет роли КПСС в направлении науки и техники (актуально для контекста 1986 г;).
- Всесторонняя и комплексная оценка, анализ документа во взаимосвязи с другими документами фонда/описания.
Цели экспертизы определялись как:
- Обеспечение приема в госархивы оптимального объема и состава документов научно-исторической и историко-технической ценности.
- Сохранность НТД со временным справочным значением для практического использования организациями-создателями.
- Выявление НТД, не подлежащей дальнейшему хранению (подлежит уничтожению).
Значение документа для современной архивной практики
Несмотря на то, что Приказ Главархива СССР 1986 года утратил силу на территории постсоветских государств в силу изменения законодательства (в РФ основным документом сейчас является Федеральный закон № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и типовые номенклатуры/перечни, утверждаемые Росархивом), его методологическая ценность сохраняется:
- Заложена системная двухэтапная модель экспертизы (тематический отбор → документальный отбор), используемая во многих современных методиках.
- Сформулирован набор критериев ценности (фундаментальность, новизна, эффективность, авторство, стадийность), актуальных для оценки НТД любой эпохи.
- Определен подход к работе со сложными комплексами документов (ЕСКД, ЕСТД, СПДС), учитывающий их внутреннюю структуру и взаимосвязи.
- Внедрена практика страховых копий на особо ценные документы при передаче в госархивы.
Приказ Главархива СССР от представляет собой вершину советской архивной мысли по проблематике НТД. Он перевел процесс отбора с уровня интуитивного или формального соблюдения сроков на уровень научно обоснованной экспертизы ценности с четкими критериями, этапами и ответственными субъектами. Знание структуры и логики этого документа необходимо современным архивистам для работы с фондами, сформированными в советский период (фундаментальные фонды НИИ, КБ, проектных институтов), а также для понимания генезиса современных подходов к оценке научной и технической документации.
Источник: Приказ Главархива СССР от 22 апреля 1986 г. «Перечень научно-технической документации, подлежащей приему в государственные архивы СССР, и методические рекомендации по экспертизе ценности научно-технической документации» (Документ КНТД: 902177265).