Статья подготовлена на основе нормативных актов Росархива, действовавших в 1998 году, с учетом исторического контекста развития архивного законодательства РФ.

В 1998 году ключевым документом, регулирующим вопросы формирования фондов научно-технической документа (НТД) в государственных архивах России, был Приказ Федеральной архивной службы России (Росархива) от 18 июня 1998 г. № 38 «Об утверждении Перечня научно-технической документации, подлежащей приему в государственные архивы Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте РФ , рег. № 1475).

Данный нормативный акт был разработан во исполнение Федерального закона от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст. 16, 22) и Постановления Правительства РФ от № 831 «Об утверждении типовых сроков хранения документов, образующихся в деятельности федеральных органов исполнительной власти, и порядка их применения». Приказ № 38 заменил собой действовавший ранее Инструкцию по отбору научно-технической документации для хранения в государственных архивах (утв. Главархивом при СМ СССР ).

Цели и принципы составления Перечня

Главная цель Перечня 1998 года, обеспечение единообразия подходов к оценке и отбору НТД на всех этапах документооборота: от создания в конструкторских бюро и НИИ до передачи в архивы организаций и последующего приема в государственные архивы (федеральные, региональные, отраслевые).

• Принцип ценности: Документы делятся на категории по исторической, научной, производственной и правовой ценности.
• Принцип сроков хранения: Устанавливаются три основные группы: постоянное хранение (передача в госархивы), длительное хранение (10, 25, 50, 75 лет в архивах организаций с последующей ревизией) и временное хранение (до 10 лет, подлежат уничтожению).
• Принцип системности: Оценка проводится не по отдельным листам, а по делам (единицам хранения), сформированным по номенклатуре дел.

Структура Перечня (Приказ Росархива № 38)

Перечень представляет собой систематизированный перечень видов документов, сгруппированных по этапам жизненного цикла изделия/объекта и типам работ. Он состоит из нескольких разделов:

Документы по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам (НИОКР)

К категории постоянного хранения (подлежат приему в госархивы) относятся:

1. Технические задания, программы и планы НИОКР (утвержденные, с правками, отзывами экспертов).
2. Отчеты о НИОКР: промежуточные, ежегодные, итоговые (закрывающие) с актами приемки-заверки.
3. Научные доклады, записки, статьи, тезисы, содержащие новые научные результаты, открытия, изобретения.
4. Документы по изобретениям и рационализаторским предложениям: заявки, патенты, авторские свидетельства, отзывы патентных ведомств, акты внедрения.
5. Материалы государственных испытаний: программы и методики испытаний, журналы испытаний, акты государственных приемо-сдаточных испытаний (ГСИ/ГПСИ), заключения госкомиссий.

Проектная (конструкторская) документация

Ядро фонда НТД. Подлежат приему в госархивы (постоянное хранение):

• Общие виды изделий: чертежи общих видов, спецификации, ведомости комплекта документации на изделие (последние утвержденные редакции).
• Сборочные и детальные чертежи основных, ключевых узлов и деталей (последние редакции), определяющих новизну и сущность конструкции.
• Чертежи схем (электрических, гидравлических, пневматических, кинематических) в последних редакциях.
• Технические условия (ТУ) на изделия, материалы, комплектующие (утвержденные редакции).
• Пояснительные записки, расчетные записки, отчеты о расчетах (прочность, тепловой режим, динамика и т.д.).
• Документы по стандартизации: разработанные организацией стандарты предприятия (СТП), отраслевые стандарты (ОСТ) — исходные проекты, протоколы совещаний, утвержденные тексты.

Важно: Перечень 1998 года допускал не передачу в госархивы (уничтожение после срока хранения в архиве организации) черновиков чертежей, промежуточных расчетов, дубликатов копий, документации на стандартные приобретенные комплектующие (подшипники, болты, стандартную электронику), если они не несут уникальной информации.

Технологическая документация

Принимаются в госархивы (постоянное хранение) документы, отражающие уникальные технологические процессы:

• Технологические регламенты, инструкции, карты процессов на уникальные, сложные, ответственные операции (литье, сварка, حرارية обработка, сборка уникальных узлов).
• Документация на специальное оснащение (приспособления, штампы, прессы, станки специального назначения), разработанное собственными силами для серийного/малосерийного выпуска уникальной продукции.
• Отчеты о внедрении новых технологий, прогонках оснащения.

Рутинная технологическая документация (карты операций на стандартные детали, маршрутные листы типовые) относилась к категории временного хранения (10 лет).

Документация по производству, испытаниям и эксплуатации (эксплуатационная документация)

1. Программы и методики заводских испытаний (последние редакции).
2. Журналы заводских испытаний, акты испытаний, дефектные ведомости (для уникальных, опытных, первых серийных изделий).
3. Паспорта изделий (для уникальных, сложных,Военно-морского флота, авиации, атомной отрасли — по специальным перечням ведомств).
4. Документы по типовым/серийным изделиям: как правило, подлежали уничтожению после истечения срока службы изделия или гарантийного срока (хранение 10–25 лет в архиве завода), за исключением случаев аварий, катастроф, выводов новых модификаций.

Документация по метрологическому обеспечению и контролю качества

• Положения о ОТК, метрологические паспорта приборов контроля (уникальных), методики приемо-сдаточных испытаний материалов и полуфабрикатов (утвержденные редакции).

Порядок приема в государственные архивы (Процедура 1998 г.)

Перечень был не просто списком, а основой для проведения экспертизы документов по ценности и срокам хранения (актуализации номенклатур дел). Процедура включала:

1. Формирование экспертной комиссии в организации-создателе (с участием архивистов, специалистов-конструкторов, технологов, юристов, представителей Росархива/ведомственного архива).
2. Проведение экспертизы дел по утвержденной номенклатуре с простановкой сроков хранения на обложках дел и во внутренних описях.
3. Составление акта экспертизы (форма утверждалась Росархивом) с перечнем дел, подлежащих передаче в госархив (категория «Постоянно»), и подлежащих уничтожению.
4. Подготовка документов к передаче: сверка с описями, оформление описей передачи (формы № 1, № 2 по ГОСТу), упаковка в архивные коробки.
5. Акт приема-передачи между организацией и государственным архивом (федеральным, областным, краевым, ведомственным).

Особенности применения в 1998–2000-х годах

• Ведомственная специфика: Перечень № 38 был базовым (федеральным). Минобороны, Минэлектропрома, Минатома, Росавиакоса и др. разрабатывали свои отраслевые перечни на его основе, детализирующие состав НТД для конкретных типов продукции (ракеты, реакторы, самолеты, корабли, микроэлектроника).
• Проблема «коммерческой тайны» и гостайны: В 1998 г. остро стояла вопрос деклассификации. Перечень требовал согласования с органами безопасности (ФСБ, ФАПСИ) списков дел к передаче, так как большая часть НТД 90-х годов была засекречена или содержала гостайну/коммерческую тайну.
• Электронные носители: В 1998 г. Перечень уже упоминал необходимость сохранения машинных носителей (магнитные ленты, дискеты, оптические диски) с проектной документацией (CAD-системы), однако единых стандартов долгосрочного хранения электронных документов (ЭД) тогда еще не существовало, это была зона риска.
• Кризис финансирования: Многие предприятия-разработчики (НИИ, КБ) в 1998 г. переставали существовать или теряли архивные помещения. Перечень использовался как правовая основа для аварийной эвакуации фондов в госархивы (функция «архива последнего пристанища»).

Значение и дальнейшая эволюция

Приказ Росархива № 38 от 1998 года прослужил основой архивной практики по НТД более десяти лет. Он закрепил переход от советского ведомственного подхода к федеральному государственному регулированию.

Ключевые этапы замены/актуализации:

• 2010 г.: Приказ Росархива от № 215 «Об утверждении Перечня научно-технической документации, подлежащей приему в государственные архивы Российской Федерации» (новая редакция, учла ЭД, новые сроки хранения по Приказу Минкультуры/Росархива № 558/236).
• 2020 г.: Приказ Росархива от № 236 (текущая редакция на 2024–2026 гг.), полностью переработавшая подходы к цифровой документации, BIM-моделям, данным ПЛМ-систем и требованиям ФЗ-149/ФЗ-152.

Практическая ценность для современного исследователя

Понимание структуры Перечня 1998 года необходимо для:

• Поиска дел в фондах госархивов: Описи, составленные по Перечню 1998 г., имеют характерную структуру рубрикации (НИОКР -> Проектная -> Технологическая -> Испытательная).
• Понимания полноты фонда: Если в описи нет технологических карт или журналов испытаний серийного производства — это не утеря, а результат применения Перечня 1998 г. (они хранились на заводе 10–25 лет и могли быть уничтожены легально).
• Работы с деклассифицированными фондами: Многие дела, переданные в госархивы по Перечню 1998 г. как «Секретные», к настоящему времени сняты с грифа и доступны для научного пользования.

Перечень 1998 года (Приказ Росархива № 38) стал важнейшим этапом в сохранении национального технического наследия России в переломный период. Он обеспечил правовую защиту уникальной конструкторской и технологической мысли 90-х годов, определив четкие критерии отбора: новизна, уникальность, правовое значение, историческая перспектива. Знание его структуры остается ключевым навыком для архивистов, историков техники и патентоведов, работающих с фондами конца XX века.

Примечание: Текст статьи носит обобщающий характер. Для работы с конкретным фондом необходимо обращаться к тексту Приказа Росархива № 38 от и отраслевым перечням, разработанным на его основе, а также к акту экспертизы конкретной организации-создателя.