Цель статьи – рассмотреть все ключевые аспекты проектирования зданий государственных (муниципальных) архивов: правовую основу, требования к размещению, архитектурно‑планировочные решения, инженерные системы и особенности организации электронного архива.
Правовая база
Проектирование и функционирование государственных архивов регулируется совокупностью нормативных правовых актов:
- законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (в частности, Федеральный закон № 125‑ФЗ «Об архивном деле»);
- законы и нормативные акты субъектов РФ;
- муниципальные правовые акты в сфере архивного дела;
- нормативные акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Росархив) и органов исполнительной власти субъектов, отвечающих за архивное дело;
- строительные нормы и правила (СНиП, ГОСТ, СП), а также требования к информационным системам (ФЗ 152 «О персональных данных», ФЗ 44 «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).
Все проекты должны соответствовать этим документам, а также международным рекомендациям (ISAD‑G, ICA).
Хронологические границы архивного фонда
Для каждой организации‑источника устанавливаются даты её создания и ликвидации. Документы постоянного хранения и документы по личному составу ликвидированных организаций передаются в архив в упорядоченном виде.
Требования к передаче электронных документов
Электронные документы хранятся в информационной системе архива, которая должна соответствовать требованиям законодательства РФ в области создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем.
Общие принципы проектирования
- Безопасность и сохранность – защита от пожара, влаги, температурных колебаний, механических воздействий и несанкционированного доступа.
- Универсальность – возможность адаптации под бумажные и электронные архивные фонды.
- Экономичность – рациональное использование площадей и энергоресурсов.
- Соответствие требованиям – соблюдение всех нормативных показателей, указанных в правилах работы государственных архивов.
Выбор места и земельного участка
Размещение здания архива должно учитывать:
- удалённость от источников загрязнения (промышленные зоны, транспортные магистрали);
- доступность для сотрудников и граждан (транспортная инфраструктура);
- геологические условия (устойчивость грунтов, уровень грунтовых вод);
- соответствие нормативным показателям по размещению зданий на земельных участках (площадь, отступы, охранные зоны).
Все эти параметры фиксируются в проектной документации и согласуются с уполномоченными органами.
Архитектурно‑планировочные решения
Объёмно‑планировочные требования
Здание архива делится на несколько функциональных зон:
- Приёмно‑регистрационный пункт – зона взаимодействия с пользователями;
- Хранилище бумажных документов – помещения с регулируемым микроклиматом;
- Электронный архив – серверные помещения, дата‑центры;
- Технические помещения – системы вентиляции, отопления, электроснабжения;
- Офисные и вспомогательные помещения – кабинеты персонала, архивные лаборатории, помещения для реставрации.
Планировка хранилищ
Для бумажных фондов применяются стеллажные системы с регулируемыми полками; Важно обеспечить:
- высоту потолков не менее 3,5 м (для установки стеллажей высотой до 2,5 м);
- расстояние между стеллажами не менее 1,2 м (для свободного перемещения техники);
- модульность, позволяющую расширять ёмкость без капитального перепланирования.
Инженерные системы
Ключевые инженерные решения включают:
- Климат‑контроль – поддержание температуры 18 ± 2 °C и относительной влажности 45 ± 5 %;
- Система пожарной безопасности – автоматические системы обнаружения и тушения (газовые, водяные спринклеры с низким давлением, система газо‑пожаротушения FM‑200);
- Электроснабжение – резервные источники питания (ИБП, дизель‑генераторы) для поддержания работы серверных и климат‑систем;
- Система контроля доступа – биометрические и карточные системы, видеонаблюдение;
- Вентиляция и очистка воздуха – фильтрация от пыли и загрязняющих частиц.
Информационные технологии и электронный архив
Требования к ИТ‑инфраструктуре
Электронный архив реализуется в виде государственной информационной системы, отвечающей следующим требованиям:
- соответствие законодательству РФ о защите информации и персональных данных;
- надёжность и отказоустойчивость (кластеры, резервные копии, географическое распределение данных);
- использование открытых стандартов обмена (XML, METS, PREMIS);
- возможность интеграции с системами документооборота государственных органов;
- обеспечение долгосрочного хранения (минимум 50 лет) с учётом миграции форматов.
Нормативные условия хранения электронных документов
Согласно пункту 7.3 Правил работы государственных архивов, система должна соответствовать требованиям федеральных законов о создании и эксплуатации государственных информационных систем, а также нормативным актам в сфере архивного дела;
Этапы проектирования
| Этап | Описание | Ответственные органы |
|---|---|---|
| Предпроектное исследование | Анализ требований к архивному фонду, оценка объёмов, выбор площадки. | Архивный центр, проектный институт. |
| Технико‑экономическое обоснование (ТЭО) | Расчёт стоимости строительства, эксплуатации, оценка экономической эффективности. | Заказчик, финансовый отдел. |
| Архитектурно‑строительное проектирование | Разработка генерального плана, планировочных решений, фасадов. | Архитектурное бюро, Росархив. |
| Инженерное проектирование | Системы вентиляции, климат‑контроля, пожарной безопасности, электроснабжения. | Инженерные организации, органы надзора. |
| Проектирование ИТ‑инфраструктуры | Разработка схемы серверных, сетей, систем резервного копирования. | ИТ‑подразделения, поставщики оборудования. |
| Согласование и экспертиза | Получение разрешений, проведение государственной экспертизы. | Госстрой, Росархив, органы местного самоуправления. |
| Строительство и ввод в эксплуатацию | Строительные работы, монтаж инженерных систем, тестирование ИТ‑систем. | Строительная компания, заказчик. |
| Приёмка и ввод в работу | Проверка соответствия проекта, обучение персонала, передача в эксплуатацию. | Заказчик, Росархив. |
Особенности реконструкции существующих архивов
При реконструкции необходимо учитывать:
- сохранность уже находящихся в фонде документов;
- возможность временного перемещения фондов в специальные помещения;
- интеграцию новых инженерных систем с уже существующими;
- соответствие модернизированных помещений современным требованиям к электронному архиву.
Проектирование государственных архивов – многопрофильный процесс, в котором тесно переплетаются юридические, архитектурные, инженерные и информационные аспекты. Соблюдение нормативных требований, правильный выбор места, продуманные планировочные решения и надёжные ИТ‑системы позволяют обеспечить долгосрочную сохранность как бумажных, так и электронных архивных фондов.
Ключевые выводы:
- Все этапы проекта обязаны соответствовать федеральным и региональным нормативным актам.
- Климатический контроль и система пожарной безопасности – базовые условия сохранности бумажных документов.
- Электронный архив требует отдельного внимания к вопросам информационной безопасности и долговременного хранения данных.
- Тщательная подготовка ТЭО и согласование проекта с уполномоченными органами позволяют избежать задержек и перерасходов.
Тщательное проектирование и последующая эксплуатация государственных архивов гарантируют надёжную защиту культурного и исторического наследия страны для будущих поколений.