Ситуация с работой органов регистрации актов гражданского состояния (ЗАГС) в Новой Каховке (Херсонская область) остается одной из самых сложных и нестандартных на территории Украины. На город находится под временной оккупацией РФ с начала полномасштабного вторжения (февраль 2022 года)‚ а в июне 2023 года город и окрестности пострадали от подрыва Каховской ГЭС‚ что привело к масштабному затоплению‚ гибели людей и разрушению инфраструктуры.

В связи с этим юридически легальный украинский ЗАГС в Новой Каховке не функционирует на месте. Однако для жителей‚ оставшихся в городе‚ а также для миллионов беженцев и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) существуют определенные механизмы оформления документов. Ниже подробный разбор текущей ситуации.

Де-факто власть: «ЗАГС» оккупационной администрации

На территории города действует структура‚ созданная российской оккупационной администрацией («МФЦ»‚ «ЗАГС Новой Каховки» в составе российской системы). Важно понимать правовой статус документов‚ выданных данным органом:

• Адрес (по данным открытых источников оккупационной администрации): ул. Ленина‚ 47 (бывшее здание Районного отдела юстиции / ЗАГС до 2022 г.). Здание могло быть повреждено при затоплении 2023 г.
• Телефоны: Обычно публикуются на сайтах оккупационной администрации («Новокаховская администрация»‚ «МФЦ Херсонского региона»). Номера часто меняются‚ актуальные ищите в локальных телеграм-каналах оккупаторов.
• Режим работы: Невыносимый график (часто по предварительной записи через «Госуслуги» РФ или по телефону).

Какие документы выдаются там?

1. Свидетельства о рождении (для новорожденных на оккупированной территории).
2. Свидетельства о заключении брака (если оба супруга присутствуют и имеют паспорта РФ).
3. Свидетельства о расторжении брака (через суд или в порядке ЗАГС‚ если нет общих несовершеннолетних детей);
4. Свидетельства о смерти (критически важно для оформления наследования‚ пенсий РФ‚ захоронения).
5. Восстановление/дубликаты актовых записей‚ составленных до февраля 2022 года (архивы частично сохранены/перехвачены).

Легальный украинский путь: Как оформить документы гражданам Украины

Если вы — гражданин Украины (даже если находитесь в Новой Каховке или уехали оттуда)‚ единственным легальным способом получить документы‚ признанные во всем мире‚ является обращение к органам РАГС (Рагс) Украины.

А. Дистанционное оформление через приложение «Дія» (Diia) — ГЛАВНЫЙ СПОСОБ

С 2023–2024 гг. Минюст Украины максимально цифровизировал услуги. Большинство актов можно оформить онлайн без визита в ЗАГС.

• Рождение ребенка: Заявление подает один из родителей через «Дію» (раздел «Семья и дети» → «Регистрация рождения»). Необходимо медицинское свидетельство о рождении (форма 103/о) — его можно загрузить фото/сканом. Свидетельство приходит в «Дію» (электронное) и/или отправляется «Укрпочтой» / курьером по Украине и за границу.
• Расторжение брака: Через «Дію» — если нет общих несовершеннолетних детей и нет спора о детях/имуществе. Иначе — только через суд.
• Смерть: Оформляется заявителем (родственником) через «Дію» на основании медицинского свидетельства о смерти (форма 106/у) и заключения патологоанатома (если есть). Критично для получения выплат‚ наследования.
• Дубликаты старых свидетельств (до 2022 г.): Заказываются в «Дії» (раздел «Документы» → «Заказать дубликат»). Архивы Новой Каховки (до 2022 г.) были оцифрованы и перенесены в Единый государственный реестр актов гражданского состояния (ЕДРАГС) еще до войны или эвакуированы. Если запись есть в реестре — дубликат выйдет за 1-3 дня.

Б. Обращение в любой РАГС Украины (принцип «Единого реестра»)

Вам НЕ нужно ехать в Новую Каховку или искать «свой» ЗАГС. Поскольку ведется Единый государственный реестр актов гражданского состояния (ЕДРАГС)‚ вы можете обратиться в любой отдел РАГС на контролируемой Украине территории (в Херсоне‚ Николаеве‚ Киеве‚ Львове‚ Ужгороде и т.д.).

• Заявление пишется на месте или заранее через «Дію».
• Регистратор видит запись в реестре (если она там есть) и выдает свидетельство образца 2016/2021 гг. (с QR-кодом).
• Это работает для: дубликатов‚ восстановления записей‚ регистрации рождения/смерти (если факт произошел на оккупированной территории‚ но заявитель выехал).

В. Консульский учет (для находящихся за границей)

Если вы беженец в ЕС‚ Канаде‚ США и др. — обращайтесь в Консульский отдел Посольства Украины в стране пребывания.

• Регистрация рождения‚ смерти‚ заключения/расторжения брака гражданина Украины за границей.
• Выдача свидетельств образца МИД Украины (признания международные).
• Запись на прием, через систему электронной очереди консульства (обычно сайт посольства).

Специфика «Новой Каховки» после подрыва ГЭС (июнь 2023)

Трагедия 2023 года создала уникальные правовые проблемы:

Регистрация смерти погибших при затоплении

• Проблема: Тела многих жертв не найдены или найдены поздно‚ без документов. Оккупационные власти вели свои реестры (часто неполные). Украина не имеет доступа к месту событий.
• Механизм Украины: Законом предусмотрено судебное установление факта смерти (ст. 319 ГПК Украины). Родственники подают иск в суд по месту жительства истца (или по месту предполагаемой смерти — если известен район).
• Доказательства: Свидетельства очевидцев‚ фото/видео с места‚ данные дронов‚ справки из МЧС/полиции (если были)‚ посты в соцсетях‚ ДНК-экспертиза (если осташки найдены).
• Результат: Решение суда вступает в силу → отправляется в РАГС → вносится запись в ЕДРАГС → выдается свидетельство о смерти; Это база для выплат‚ наследования‚ статуса «члена семьи погибшего».

Архивы ЗАГС Новой Каховки

До 2022 г. архивы хранились в здании по ул. Ленина‚ 47. Часть архивов (книги записей до 2000-х гг.) могла быть эвакуирована сотрудниками ЗАГС на контролируемую территорию (Херсон‚ Николаев) в феврале-марте 2022 г. Оцифрованные данные (с 1990-х гг.) находятся в ЕДРАГС. Если запись есть в реестре — дубликат получить легко. Если записи нет (старый архив‚ не оцифрован‚ утерян/уничтожен при затоплении), нужно восстанавливать через суд (установление факта рождения/брака/смерти).

Пошаговая инструкция: Что делать прямо сейчас (ноябрь 2026)

Сценарий А: Вы в Новой Каховке (на оккупированной территории)

1. Для выживания/похорон/пенсий РФ: Обращайтесь в местный «МФЦ/ЗАГС» (ул. Ленина‚ 47). Берите свидетельства образца РФ. Сохраняйте оригиналы медицинских справок (103/о‚ 106/у) — они могут понадобиться для украинского суда позже.
2. Для будущей легализации в Украине: По возможности‚ свяжитесь с родственниками/адвокатами на контролируемой территории. Передайте им сканы/фото всех документов (свидетельств РФ‚ мед. справок‚ судебных решений РФ). Они смогут инициировать судебное признание фактов (рождения‚ смерти‚ брака) в Украине.
3. VPN и «Дія»: Если есть интернет и VPN — установите «Дію»‚ авторизуйтесь через БанкИД/Дия.Подпись. Попробуйте подать заявление на регистрацию рождения/смерти дистанционно. Риск: проявление активности в украинских госсистемах может быть отслежено оккупаторами. Оцените безопасность.

Сценарий Б: Вы выехали на контролируемую территорию Украины или за границу

1. Рождение ребенка (произошло в Н. Каховке после 02.2022): Заявление в «Дію» (есть мед. справка 103/о) → Свидетельство приходит почтой/в «Дію». Если справки нет (родились дома/в подвале), только через суд (установление факта рождения).
2. Смерть родственника: Есть мед. свидетельство 106/у (выданное оккупантами или украинскими врачами‚ если были) → Заявление в «Дію» или РАГС. Нет документа → Суд (ст. 319 ГПК).
3. Брак/Развод: Через «Дію» (видеосвязь) или любой РАГС/Консульство.
4. Дубликат старого свидетельства (до 2022): «Дія» → «Заказать дубликат». Готово за дни.

Контакты легальных украинских структур (актуально на 11.2026)

Министерство юстиции Украины (Минюст): minjust.gov.ua (раздел «Регистрация актов гражданского состояния»)

Единый портал «Дія»: diia.gov.ua / Приложение Diia (App Store / Google Play / Huawei AppGallery)

Госпошлина за дубликат свидетельства: 0 грн (бесплатно для ВПЛ‚ военнослужащих‚ семей погибших; иначе ~50-100 грн за форму + почта).

Горячая линия Минюста по вопросам РАГС: 0 800 500 002 (бесплатно по Украине).

Юридическая помощь (бесплатная): legalaid.gov.ua — консультации по восстановлению документов‚ судебному установлению фактов.

Госреестр актов гражданского состояния (ЕДРАГС) — проверка записи: Можно проверить наличие записи через нотариуса или в «Дії» (при заказе дубликата система сама проверит).

Частые вопросы (FAQ)

В: Мой ребенок родился в Новой Каховке в 2024 году. У меня есть только свидетельство «ДНР/РФ». Как получить украинское?

О: Украинское свидетельство на основании российского не выдается автоматически. Нужно подать заявление в РАГС (через «Дію» или лично) с приложением: мед. свидетельства о рождении (оригинал/нотариальная копия/перевод)‚ российского свидетельства‚ паспортов родителей. Регистратор вносит запись в ЕДРАГС. Если оккупаторы не выдали мед. справку 103/о — только через суд (установление факта рождения).

В: Здание ЗАГС на ул. Ленина затоплено/разрушено. Архивы пропали?

О: Электронные данные (ЕДРАГС) не зависят от здания. Они на серверах Минюста. Пропадают только бумажные книги‚ которые не успели оцифровать (обычно до 1990 г.). Для восстановления таких записей нужен суд + архивные справки (ЗАГС‚ архивы‚ церковь).

В: Муж/жена в Новой Каховке‚ я в Киеве. Можно ли развестись?

О: Да. Через «Дію» (видеосвязь‚ КЭП у обоих) — если нет детей/споров. Через суд — если есть дети/споры. Присутствие ответчика в Украине не обязательно (участвует по видеосвязи или через представителя/адвоката).

В: Признание смерти при затоплении 2023 года. Сроки?

О: Судебное производство по ст. 319 ГПК занимает от 2 до 6 месяцев (зависит от суда‚ доказов‚ загруженности). После вступления решения в силу — еще 1-2 недели на внесение в РАГС и получение свидетельства.

ЗАГС Новой Каховки в привычном понимании не существует. На месте работает нелегальная структура оккупаторов‚ документы которой недействительны в правовом поле Украины и мира.

Главный совет 2026 года: Используйте цифровые сервисы Украины («Дія») и принцип территориальной независимости РАГС (обращение в любой отдел на свободной территории). Для сложных случаев (нет мед. документов‚ смерть при затоплении‚ старые неоцифрованные архивы) — единственный путь — суд (установление факта) с помощью бесплатной вторичной правовой помощи или адвоката.

Не рискуйте покупать «свидетельства» у посредников в Телеграме — это мошенничество. Только официальный реестр (ЕДРАГС)‚ только официальные органы (Минюст‚ РАГС‚ Консульства‚ Суд).

Статья подготовлена на основании законодательства Украины (СК УК‚ ГПК УК‚ Закон «О государственной регистрации актов гражданского состояния»‚ Закон «Об обеспечении прав… на ВОТ»)‚ данных Минюста Украины и практики применения норм на . Ситуация может меняться‚ проверяйте актуальность на официальных ресурсах.