В 2025–2026 годах в системе исполнительной власти Ярославской области произошли кардинальные изменения, затратившие сферу архивного дела и юстиции. Ключевым событием стала ликвидация Областного управления по делам архивов — структуры, которая десятилетиями курировала сохранность документного наследия региона. На смену ей пришло новое ведомство — Агентство по делам юстиции Ярославской области, начало работы которого запланировано на 2 декабря 2026 года.

Хронология событий: от решения к реализации

Процесс реорганизации не был внезапным, он подготавливался в течение нескольких месяцев:

• Конец 2025 года: Власти Ярославской области приняли принципиальное решение о ликвидации Областного управления по делам архивов; Полномочия ведомства было решено передать в ведение иной структуры для оптимизации управления.
• Первое полугодие 2026 года: Разработка нормативной базы для создания нового органа. Подписание постановления о реорганизации, затратившей сразу четыре структуры правительства области.
• 2 декабря 2026 года: Официальный старт работы Агентства по делам юстиции Ярославской области. Новое ведомство поглотило функции ликвидированного Управления по делам архивов, а также части полномочий других реорганизуемых структур.

Причины и цели реформы

Официально реорганизация мотивируется стремлением к повышению эффективности государственного управления и сокращению административных издержек. Объединение архивной функции с юстициией в рамках единого Агентства предполагает:

1. Исключение дублирования функций между ведомствами.
2. Создание «единого окна» для вопросов, связанных с документацией, правовой экспертизой и архивным хранением.
3. Оптимизацию штатного расписания и бюджетных расходов на содержание аппарата.

Однако данный шаг вызвал серьезную озабоченность на федеральном уровне.

Позиция Росархива: экспертная тревога

Руководитель Федерального архивного агентства (Росархив) Андрей Артизов публично выразил обеспокоенность ликвидацией профильного управления по делам архивов в структуре регионального правительства. Главные аргументы федерального центра:

• Потеря профильной экспертизы: Архивное дело требует специфических компетенций (учет, хранение, реставрация, цифровизация, формирование фондов). В структуре общего юстициийского ведомства эти задачи рискуют уйти на второй план.
• Риски для сохранности фондов: Ярославская область обладает богатейшим историческим наследием. Снижение статуса архивного органа может негативно сказаться на финансировании мероприятий по сохранению документов.
• Нарушение отраслевого принципа: Росархив традиционно настаивает на наличии в субъектах РФ специализированных органов по архивному делу, подчиненных непосредственно руководству региона.

«Архивы — это не просто склады бумаг, это память региона. Ликвидация профильного управления требует самых серьезных гарантий того, что функции по сохранению документов не будут ущемлены», — отмечалось в комментариях представителей Росархива.

Что изменится для граждан и организаций?

Для потребителей архивных услуг (граждан, запрашивающих справки, организаций, сдающих документы на хранение) переходный период пройдет в режиме преемственности:

Гарантии преемственности:

• Все архивные фонды остаются на месте — в государственных архивах области (ГАЯО, специализированные архивы).
• Порядок обращения за архивными справками и выписками не меняется: прием обращений продолжает осуществляться через портал «Госуслуги», МФЦ и напрямую в архивах.
• Реквизиты ведомства-основателя архивов изменятся на «Агентство по делам юстиции Ярославской области» в порядке плановой смены бланков и печатей.

Новые возможности:

Создание Агентства по делам юстиции может дать импульс цифровой трансформации архивной сферы. Объединение юристов, нотариального надзора и архивистов в одном ведомстве теоретически позволяет быстрее внедрять электронный документооборот, блокчейн-технологии для верификации документов и единые реестры полномочий.

Перспективы и вызовы

Успех реформы будет определяться тремя ключевыми факторами:

1. Кадровая политика: Сохранит ли Агентство штатную единицу профильных архивистов или специалисты будут уволены/переведены на юриспруденцию?
2. Бюджетное обеспечение: Сохранятся ли выделенные на архивное дело субсидии в неизменном объеме или они будут «растворены» в общем бюджете Агентства?
3. Контроль со стороны Росархива: Федеральное агентство получит дополнительные рычаги влияния на региональную политику через соглашения о делегировании полномочий.

Справочная информация