Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является ключевым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере органов регистрации актов гражданского состояния (ЗАГС). На сегодняшний день (ноябрь 2026 года) ведомство возглавляет Константин Чуйченко. Главным вектором деятельности Минюста в данной сфере является масштабная реформа: переход к реестровой модели управления ЗАГС, которая кардинально меняет подход к хранению данных, выдаче документов и взаимодействию с гражданами.
Суть реформы: от бумажных свидетельств к Единому государственному реестру ЗАГС (ЕГР ЗАГС)
Традиционно подтверждением регистрации акта гражданского состояния (рождения, брака, смерти, усыновления и др.) являлось бумажное свидетельство. Новая реестровая модель подразумевает, что первичным и единственным обязательным источником информации становится запись в Едином государственном реестре актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).
Ключевые изменения для граждан:
- Отказ от обязательных бумажных свидетельств. Свидетельства, выданные органами ЗАГС в бумажном виде, перестают быть обязательными документами. Они будут предоставляться гражданам только по их желанию (написав заявление);
- Новый основной документ — Выписка из ЕГР ЗАГС. Подтверждением факта регистрации акта становится выписка из реестра. Она обладает полной юридической силой и признается всеми государственными органами, банками, нотариусами и работодателями.
- Электронный формат по умолчанию. Выписка из ЕГР ЗАГС будет выдаваться преимущественно в электронной форме через портал «Госуслуги» (ЕПГУ). Это позволяет получить документ за минуты, не посещая офис ЗАГС и МФЦ.
- Реквизиты вместо оригиналов. Для получения государственных услуг (оформление паспорта, пособий, наследства, недвижимости) достаточно будет назвать реквизиты актовой записи (номер записи, дату регистрации, наименование органа ЗАГС), которые верифицируются через межведомственное электронное взаимодействие (МЭВ).
Технологическая инфраструктура и «Госуслуги»
Минюст России ведет активную работу по интеграции информационных систем органов ЗАГС с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций). Ключевые этапы внедрения:
- Цифровой профиль гражданина. Данные о зарегистрированных актах гражданского состояния отображаются в личном кабинете пользователя на Госуслугах.
- Получение выписок онлайн. Реализован сервис заказа и получения электронной выписки из ЕГР ЗАГС с усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) органа ЗАГС. Такой документ не требует распечатки и нотариального заверения для подачи в электронном виде.
- Межведомственное взаимодействие. Минюст настраивает обмен данными с МВД (Миграционный учет), Пенсионным фондом (СФР), Росреестром, судебными органами, чтобы исключить необходимость предоставления бумажных справок гражданами при обращении в другие инстанции.
Оптимизация территориальной сети органов ЗАГС
Параллельно с цифровизацией Минюст проводит оптимизацию структуры территориальных органов. Яркий пример — Ярославская область, где на основе ранее действовавших 22 отделов ЗАГС муниципальных образований были созданы четыре территориальных органа ЗАГС.
Цели консолидации:
- Повышение качества и доступности услуг за счет концентрации ресурсов и квалифицированных кадров.
- Обеспечение бесперебойной работы программно-аппаратных комплексов, подключенных к ЕГР ЗАГС.
- Снижение административных издержек на содержание разрозненной сети малых отделений.
Подобный опыт масштабируется на другие регионы с учетом транспортной доступности и численности населения.
Нормативная база и законодательное оформление
Переход к реестровой модели требует серьезных изменений в законодательстве. Минюст России разрабатывает пакет поправок в:
- Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (№ 143-ФЗ), закрепление правового статуса выписки из ЕГР ЗАГС как основного документа, порядок выдачи бумажных свидетельств по желанию.
- Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (№ 149-ФЗ), вопросы защиты персональных данных в реестре, правила межведомственного обмена.
- Административный регламент предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния, перевод процессов в электронный вид, установление сроков выдачи выписок через ЕПГУ.
По словам главы ведомства Константина Чуйченко, заявленного на Петербургском международном правовом форуме (ПМПФ), реформа направлена на исключение бюрократических барьеров и создание «цифрового двойника» жизненных событий гражданина, доступного ему в любое время.
Преимущества реестровой модели
| Аспект | Старая модель (Бумажная) | Новая модель (Реестровая / Цифровая) |
|---|---|---|
| Носитель информации | Бумажная актовая книга, свидетельство на руках у гражданина | Единый федеральный реестр (ЕГР ЗАГС), единая база данных |
| Подтверждение факта | Оригинал свидетельства (при утере — восстановление через архив/суд) | Выписка из ЕГР ЗАГС (электронная/бумажная), верификация реквизитов через МЭВ |
| Получение дубликата | Обращение в ЗАГС/МФЦ, ожидание (до 30 дней), госпошлина | Мгновенное получение на Госуслугах (электронная выписка) или печать в МФЦ/ЗАГС за 1 визит |
| Взаимодействие с госорганами | Гражданин носит справки/свидетельства из инстанции в инстанцию | Автоматический обмен данными между системами (ЗАГС ↔ МВД ↔ СФР ↔ Росреестр ↔ Налоговая) |
| Риски | Потеря, порча, подделка бумажных документов, ошибки при ручном переписывании | Цифровая защита (ЭЦП, блокчейн-технологии для аудита), единая точка правды, аудит изменений |
Роль Минюста в управлении реформой
Минюст России выполняет следующие ключевые функции по управлению трансформацией системы ЗАГС:
- Нормотворчество: разработка законопроектов, подзаконных актов, административных регламентов.
- Методологическое руководство: утверждение форм выписок, правил ведения ЕГР ЗАГС, инструкций для сотрудников органов ЗАГС субъектов РФ.
- Информационное обеспечение: развитие и поддержка федеральной информационной системы «ЕГР ЗАГС», интеграция с ЕПГУ, СМЭВ, ЕРАИ (Единая система регистрации актов гражданского состояния).
- Контроль и надзор: проверка соблюдения законодательства о регистрации актов гражданского состояния территориальными органами.
- Кадровая политика: повышение квалификации сотрудников ЗАГС для работы с цифровыми инструментами, перевод на новые штатные расписания после консолидации отделений.
- Международное сотрудничество: обеспечение признания российских электронных выписок за рубежом (апостиль в электронном виде, двусторонние соглашения).
Что нужно знать гражданину уже сейчас (статус на 2026 год)
- Ваши старые свидетельства действительны. Ранее выданные бумажные свидетельства о рождении, браке, смерти и т.д. не требуют обмена и сохраняют полную юридическую силу.
- Проверьте данные на Госуслугах. Зайдите в раздел «Документы» → «Акты гражданского состояния». Если данные там есть — вы уже в реестре. Если нет — обратитесь в ЗАГС для внесения/уточнения записи (можно сделать через МФЦ или личный кабинет, если есть подтвержденная учетная запись).
- Заказывайте выписки онлайн. Для получения пособий, паспорта, ипотеки и т.д. не ждите бумажную справку, скачайте выписку с Госуслуг (PDF с ЭЦП) и отправьте ее получателю электронно.
- Бумажное свидетельство — по желанию. Если вам нужен красивый документ «для памяти» или для представления в организации, еще не подключенной к МЭВ, напишите заявление в ЗАГС/МФЦ на выдачу свидетельства на бланке строгой отчетности. Это право, а не обязанность.
Перспективы развития: «Жизненные события» и проактивные услуги
Финальной целью реформы, которую ведет Минюст, является создание модели проактивного предоставления государственных услуг на основе данных ЕГР ЗАГС. Примеры сценариев ближайшего будущего:
- Рождение ребенка: Родители получают выписку о рождении на Госуслугах в больнице (через интеграцию с ЕМИАС/ЕРЗ). Автоматически формируется заявление на СНИЛС, полис ОМС, материнский капитал, пособия — родители только подтверждают согласие одной кнопкой.
- Смерть: Медорганизация вносит запись в ЕРЗ. Автоматически уведомляются ПФР (начисление пенсии по случаю потери кормильца), налоговая (снятие с учета), банки (блокировка счетов по запросу наследников), Росреестр (обременение недвижимости). Наследники получают уведомление о открытии наследственного дела на Госуслугах.
Управление Минюстом России системой ЗАГС на современном этапе — это управление цифровой трансформацией фундаментального государственного реестра. Переход к реестровой модели, отказ от обязательного бумажного документооборота в пользу выписок из ЕГР ЗАГС в электронном виде и консолидация территориальной сети, это шаги к созданию бесшовного, прозрачного и удобного для гражданина госсервиса. Главный приоритет — сделать так, чтобы факт рождения, брака или смерти подтверждался не поиском «розового» или «синего» свидетельства в шкафу, а мгновенным запросом к единой достоверной базе данных, доступной человеку в его смартфоне.
Материал подготовлен на основе открытых данных Минюста России, сообщений ТАСС, информации с ПМПФ-2026 и действующего законодательства по состоянию на ноябрь 2026 года.