Должность руководителя комитета по делам архивов (часто встречается название: директор Департамента/Управления по архивному делу, начальник главной архивной администрации) является ключевой фигурой в системе сохранения документального наследия страны. В Российской Федерации архивное дело относится к компетенции как федеральных органов власти (Росархив), так и субъектов Федерации и муниципальных образований. Данная статья подробно разбирает правовой статус, функции, требования к кандидатам и специфику работы руководителя архивного органа управления.

Правовой статус и место в системе власти

Комитет по делам архивов (или аналогичный по функции орган) может быть создан на трех уровнях:

• Федеральный уровень: Федеральное архивное агентство (Росархив) во главе с Директором Росархива. Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела.
• Региональный уровень (субъект РФ): Министерства, Департаменты, Комитеты или Управления по архивному делу (например, Комитет по архивному делу города Москвы, Департамент архивного дела области). Руководитель входит в состав Правительства субъекта РФ или подчиняется Губернатору/Главе администрации.
• Муниципальный уровень: Отделы, управления или комитеты по архивному делу администраций городских/сельских поселений.

Важно: Независимо от уровня, руководитель комитета является ответственным должностным лицом, наделенным полномочиями по управлению архивными фондами соответствующей территории/ведомства и координации работы всех архивов в подведомственной сфере.

Основные законодательные основы деятельности

Деятельность руководителя строго регламентируется нормативными правовыми актами. К ключевым документам относятся:

1. Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» — базовый закон, определяющий полномочия органов управления архивным делом (ст. 17, 18, 19).
2. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (для Росархива).
3. Закон субъекта РФ «Об архивном деле в [Название субъекта]» и Положение о Комитете/Департаменте, утверждаемое Правительством субъекта.
4. Постановления Правительства РФ (например, № 1470 «Об утверждении Положения о Росархиве»).
5. Федеральные законы «Об обращениях граждан», «О предоставлении гражданам государственных и муниципальных услуг», «О защите персональных данных» и др.

Ключевые функции и полномочия руководителя

Полномочия делятся на организационно-управленческие, контрольные, методологические и представительские.

Организация работы архивной сети

• Формирование и развитие сети государственных/муниципальных архивов (создание, реорганизация, ликвидация архивов).
• Распределение бюджетных ассигнований на содержание архивов, капитальный ремонт, приобретение оборудования, спецсредств (пожарная сигнализация, климат-контроль).
• Обеспечение архивов архивными материалами, упаковочными материалами, справочно-поисковым аппаратом.

Методологическое руководство и контроль

• Разработка и утверждение локальных нормативных актов (инструкций, регламентов, правил) по учету, хранению, комплектованию, описи и использованию документов.
• Проведение проверок (плановых и внеплановых) состояния дел в архивах подведомственных организаций (ведомственных архивах) и государственных архивах.
• Контроль за соблюдением сроков хранения, своевременным перечислением документов в архивы (по истечении сроков хранения в организации-создателе).
• Лицензирование архивной деятельности (на региональном уровне часто делегировано органам исполнительной власти).

Информатизация и электронное документооборот

• Внедрение электронных архивных информационных систем (ЭАИС), создание единых реестров архивных фондов;
• Обеспечение доступа к архивной информации через порталы «Госуслуги», региональные порталы, сайты архивов (цифровые копии, описи).
• Координация вопросов перевода документов на электронные носители с соблюдением правовой силы (ФЗ-63 «Об электронной подписи», ФЗ-149).

Обеспечение доступа и защита прав граждан

• Организация выдачи архивных справок, выписок, заверенных копий (социально-правовые, генеалогические, производственные запросы).
• Разграничение доступа к документам с ограниченным доступом (гостайна, перс. данные, комерческая тайна) — согласование актов разграничения доступа.
• Рассмотрение жалоб и обращений граждан о нарушении прав на получение архивной информации.

Кадровая и экспертная политика

• Организация аттестации архивных документов (экспертиза ценности и сроков хранения), утверждение экспертных комиссий.
• Повышение квалификации архивистов, организация стажировок, взаимодействие с профильными вузами (РГСУ, РАНХиГС, ИБДА РАН).
• Награждение отличившихся работников отрасли (знаки Росархива, ведомственные награды, почетные звания).

Требования к кандидату на должность руководителя

Согласно типовым положениям и квалификационным справочникам (Профстандарт «Специалист по архивному делу», Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов госслужащих), к предъявляемым требованиям относятся:

Управление архивными фондами и архивными учреждениями.

Методология экспертизы документов, научная опись.

Цифровая трансформация архивов (ЭАИС, оцифровка, долгосрочное хранение ЭД).

Бюджетирование, госзакупки (44-ФЗ/223-ФЗ), казначейское сопровождение.

Кадровое управление, трудовое право.

Критерий	Требования
Образование	Высшее профессиональное образование по профилю: «Архивоведение», «Документоведение и архивоведение», «История» (с специализацией по архивоведению), «Управление государством/муниципалитетом» (с профильной переподготовкой). Наличие второй высшей (юридической, управленческой) — преимущество.
Стаж работы	Не менее 3–5 лет работы на руководящих должностях в сфере архивного дела, документоведения или госслужбы. Опыт работы в архивах (государственных или ведомственных) обязателен.
Знание законодательства	Идеальное знание ФЗ-125, законодательства о госслужбе, бюджетном кодекса, трудового кодекса, законов о доступе к информации, защите гос. тайны, перс. данных.
Профессиональные компетенции
Личные качества	Системное мышление, ответственность, умение работать с большими массивами информации, стрессоустойчивость, навыки переговоров с ведомствами и общественностью.

Ответственность руководителя

Руководитель комитета несет персональную ответственность за:

• Сохранность архивных фондов: гибель, порча, хищение документов (УК РФ ст. 243 «Уничтожение, повреждение или хищение документов»).
• Незаконное ограничение доступа: отказ в выдаче справок, нарушение сроков рассмотрения запросов (КоАП РФ ст; 5.39, 13.14).
• Неэффективное расходование бюджетных средств: нарушение закупочных процедур, нецелевое использование средств (ФЗ-275, УК РФ ст. 285, 286).
• Нарушение режима секретности: разглашение гостайны, перс. данных, служебной информации.
• Несвоевременное перечисление документов: допущение накопления документов в создавающих организациях сверх установленных сроков.

Современные вызовы и тренды (актуально на 2026 год)

На современном этапе руководитель комитета по делам архивов сталкивается с новыми вызовами, требующими стратегического видения:

Цифровая трансформация и «Цифровой архив»

Переход от бумажного делопроизводства к электронному (СЭД/ЭДО) ставит задачу создания единых архивных репозиториев с гарантированным долгосрочным хранением электронных документов (форматы PDF/A, XML, подписи ЭП). Руководитель должен обеспечивать миграцию данных на новые носители и форматы (проблема «цифровой устаревания»).

Объединение архивных фондов и оптимизация сети

Тренд на консолидацию: объединение мелких архивов в крупные интермуниципальные или региональные центры хранения с высокими стандартами безопасности (пожарная безопасность, климат, антиграбительная защита) для экономии бюджетных средств.

Открытые данные и открытые архивы (Open Data)

Публикация описей и цифровых копий в открытом доступе (на порталах data.gov.ru, региональных порталах) для научного сообщества, журналистов и граждан. Внедрение API для межведомственного взаимодействия (СМЭВ).

Работа с персональными данными в архивах

Строгое соблюдение 152-ФЗ при выдаче справок, оцифровке фондов (деперсонализация данных при публикации в интернете), взаимодействие с Роскомнадзором.

Архивирование веб-ресурсов и соцсетей

Сбор и сохранение официальных интернет-ресурсов органов власти, ведомств, организаций (веб-архивирование) как части архивного фонда новой эпохи.

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Успешная работа руководителя невозможна без построения эффективных коммуникаций:

• Вышестоящие органы: Росархив (методические рекомендации, федеральные целевые программы, гранты), Министерство культуры РФ (курирование).
• Ведомства-создатели документов: Министерства, департаменты, госкорпорации — согласование перечней типовых документов, сроков хранения, графиков перечисления.
• Научное сообщество: ИБДА РАН, РГСУ, исторические факультеты — совместные проекты, научные конференции, публикация документов.
• Общественные организации: Социety архивистов, геноалогические общества, поисковые отряды — волонтерские проекты, индексация фондов.
• Правоохранительные и контролирующие органы: Прокуратура, Счетная палата, Роскомнадзор, ФСБ (вопросы разграничения доступа).

Карьерный путь и перспективы

Должность руководителя комитета по делам архивов является вершиной профессиональной карьеры в сфере архивоведения на соответствующем уровне управления. Дальнейшее развитие возможно в направлении:

• Перехода на федеральный уровень (Росархив, Минкультуры).
• Руководства крупным федеральным архивом (РГАДА, РГАНИ, ГАРФ, РГВИА и др.).
• Научной и педагогической деятельности (заведование кафедрами архивоведения).
• Экспертно-консультационной работе (советники, аудиторы по архивному делу).

Руководитель комитета по делам архивов, это не просто администратор складов с документами. Это управленец высокого уровня, отвечающий за сохранение «памяти государства», обеспечение прав граждан на доступ к информации, внедрение передовых цифровых технологий и эффективное расходование бюджетных средств. В условиях перехода к «безбумажному» делопроизводству и открытым данным роль этого должностного лица становится стратегически важной для прозрачности власти и сохранения исторического наследия нации.

---

Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ (ФЗ-125, ФЗ-79, ФЗ-58, ФЗ-149, ФЗ-152, БК РФ, ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ) и типовых положений об органах управления архивным делом субъектов РФ. Актуально на октябрь 2026 года.