В современной России система архивного дела представляет собой сложную сеть учреждений, объединённых единой правовой базой и общими принципами организации хранения, комплектования, учёта и использования архивных документов. В статье рассматриваются три основных уровня архивов:

• Государственные архивы – федеральные и региональные учреждения, обслуживающие органы высшей государственной власти.
• Муниципальные архивы – архивные подразделения органов местного самоуправления (муниципальных районов, городов, поселков).
• Ведомственные (научно‑ведомственные) архивы – архивы, находящиеся в структуре конкретных государственных органов, министерств, научных учреждений и крупных предприятий.

Правовая основа архивного дела

Ключевые нормативные акты, регулирующие деятельность всех видов архивов, включают:

1. Федеральный закон №125‑ФЗ от «Об архивном деле в Российской Федерации».
2. Правила организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, утверждённые приказом Росархива от 31 июля 2023 г. (приказ № 77).
3. Федеральный закон №44‑ФЗ от «Об организации государственных и муниципальных услуг», который определяет порядок предоставления архивных услуг через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Эти документы устанавливают единые стандарты для всех уровней архивов, а также определяют их статус, полномочия и порядок взаимодействия с пользователями.

Государственные архивы

Структура и функции

Государственные архивы делятся на два основных уровня:

• Федеральные архивы (например, Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)) – хранят документы высших органов государственной власти, такие как постановления правительства, законы, протоколы заседаний Государственной Думы и Совета Федерации, а также материалы, поступившие из ведомственных архивов.
• Региональные (областные) архивы – обслуживают субъекты РФ и хранят документы органов исполнительной и законодательной власти регионов, а также часть архивных фондов, переданных из федеральных учреждений.

По данным FamilySearch Wiki (2021), в 14 федеральных архивах хранится около 39 млн. единиц хранения, в областных – более 123 млн. единиц, а в муниципальных – свыше 30 млн.

Примеры федеральных архивов

• Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) – правопреемник Центрального архива Министерства обороны СССР, создан приказом Правительства РФ от  г.
• Архивы Министерства иностранных дел, Министерства обороны, Министерства финансов и др.

Муниципальные архивы

Понятие и задачи

Муниципальные архивы – это структурные подразделения органов местного самоуправления (муниципального района, городского округа, поселка), созданные в соответствии с теми же Правилами, что и государственные архивы. Их основные задачи:

• Хранение и учёт документов, образующихся в органах местного самоуправления.
• Обеспечение доступа граждан и организаций к архивным материалам (по запросам социально‑правового характера, тематическим запросам).
• Оцифровка и размещение материалов в электронных системах, в т.ч. через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Практика работы

Примером эффективной работы служит Муниципальный архив Свердловской области. По официальным данным, в 2017 году через Многофункциональные центры и электронные сервисы было выполнено около 80 000 запросов.

Организационная форма

Согласно Федеральному архивному агентству, муниципальный архив может быть:

• структурным подразделением органа местного самоуправления;
• самостоятельным муниципальным учреждением, создаваемым этим органом.

Ведомственные (научно‑ведомственные) архивы

Что такое ведомственный архив?

Ведомственный архив – это архив, находящийся в составе конкретного государственного органа, министерства, научного учреждения или крупного предприятия. Он хранит документы, непосредственно связанные с деятельностью данного органа, а также документы, переданные из центральных архивов.

Примеры и особенности

• Архивная служба Воронежской области – реализует правила хранения и учёта документов Архивного фонда РФ в ведомственных архивах согласно приказу Росархива № 77 (2023).
• Научно‑ведомственный архив Государственного музея истории Санкт‑Петербурга – предоставляет услуги в соответствии с Федеральным законом 125‑ФЗ, включая платные услуги по копированию, исследованию и предоставлению материалов.

Стоимость услуг

Стоимость услуг ведомственных архивов регулируется отдельными тарифными позициями, установленными в соответствии с 125‑ФЗ. Обычно включают:

• выдачу копий (фото, скан);
• исследовательскую работу (поиск и подготовка материалов);
• аренду помещений для проведения научных конференций.

Цифровизация и электронные сервисы

С 2020‑х годов в России активно внедряется электронный архивный документооборот. Ключевые направления:

• Создание Единого реестра архивных фондов, доступного через портал Госуслуг.
• Оцифровка исторических документов и их размещение в открытом доступе (например, в Национальном цифровом архиве России).
• Внедрение систем электронного документооборота (ЭДО) в ведомственных архивах, позволяющих ускорить процесс передачи материалов между архивными уровнями.

Доступ к архивным материалам

Граждане и организации могут получить доступ к архивным документам различными способами:

1. Личный кабинет на портале Госуслуг – подача онлайн‑запросов, отслеживание статуса, получение электронных копий.
2. Посещение архивных учреждений – в читальных залах, где предоставляются оригиналы или микрофильмы.
3. Электронные каталоги – поиск по базе данных архивных фондов, доступных в сети.

Важно помнить, что доступ к некоторым документам может быть ограничен в связи с законодательством о защите персональных данных и секретностью государственной информации.

Проблемы и перспективы развития

Текущие вызовы

• Недостаточное финансирование модернизации архивных фондов.
• Ограниченные ресурсы для массовой оцифровки исторических документов.
• Неоднородность нормативно‑правовой базы между федеральным, региональным и муниципальным уровнями.

Перспективные решения

• Создание государственной программы «Цифровой архив России 2030», предусматривающей масштабные инвестиции в оборудование и программное обеспечение.
• Развитие сотрудничества с университетами и научными центрами для привлечения специалистов‑архивистов.
• Укрепление правовой базы, в частности, уточнение статуса муниципальных архивов в рамках Федерального закона 125‑ФЗ.

Государственные, муниципальные и ведомственные архивы образуют единую информационную инфраструктуру, обеспечивая сохранность и доступность исторических и текущих документов России. Их совместная работа, подкреплённая современными цифровыми технологиями и едиными нормативными актами, позволяет гражданам, учёным и государственным органам эффективно использовать архивные ресурсы для решения правовых, исследовательских и управленческих задач.

Помните: при работе с архивными материалами необходимо соблюдать требования законодательства о защите информации, а также уважать правила пользования, установленные конкретным архивным учреждением.

Дата публикации: 09 июля 2026 г.