Архивное дело в Российской Федерации представляет собой сложную иерархическую систему, на вершине которой стоит Федеральное архивное агентство (Росархив). В ведении Росархива находятся федеральные государственные архивы, а также координируется деятельность архивов субъектов РФ. Важным элементом этой системы являются филиалы государственных архивов, которые обеспечивают территориальную доступность архивных фондов и децентрализованное хранение документов.
Нормативно-правовая база и подчиненность
Деятельность всех архивных учреждений, включая филиалы, регулируется:
- Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
- Постановлениями Правительства РФ;
- Приказами Росархива.
Согласно информации с официального сайта Росархива, архивные организации делятся на категории:
- Федеральные государственные архивы — хранят документы общегосударственного значения (РГИА, РГАДА, ГАРФ, РГАЭ и др.).
- Государственные архивы субъектов РФ, формируются из документов органов власти регионов.
- Муниципальные архивы.
- Филиалы вышеуказанных учреждений.
Филиал не является самостоятельным юридическим лицом; он действует на основании положения, утвержденного головным архивом, и осуществляет функции, делегированные ему руководителем головной организации.
Исторический контекст формирования филиальной сети
Практика создания филиалов имеет глубокие исторические корни. Уже в советское время центральные архивы (ЦГАОР СССР, ЦГА РСФСР, ЦГАДА СССР) создавали отделения и филиалы для размещения массивов документов, которые не помещались в главных зданиях или требовали специальных условий хранения.
Пример из истории: Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), созданный распоряжением Правительства РФ от № 809, стал правопреемником ЦГАОР СССР (Центральный государственный архив Октябрьской революции) и ЦГА РСФСР. Структура предшественников ГАРФ включала отделения: Древлехранилище (документы до конца XVIII в.), хранилище документов XIX — начала XX в. (до марта 1917 г.), хранилище истории революции и Архив пролетарской революции (после марта 1917 г.). Со временем эти структурные единицы трансформировались в современные отделы и, в некоторых случаях, в территориально отнесенные филиалы.
Аналогично, Российский государственный исторический архив (РГИА) и Российский государственный архив древних актов (РГАДА) (ранее ЦГАДА СССР) имеют развитую структуру хранения, включающую удаленные фондовые хранилища.
Типология филиалов государственных архивов
В современной практике можно выделить несколько типов филиалов:
Территориальные филиалы архивов субъектов РФ
Это наиболее распространенный тип. Областные (краевые, республиканские) государственные архивы создают филиалы в крупных городах-районных центрах для сбора документов от местных органов власти, предприятий и организаций.
Пример: Центральный государственный архив Санкт-Петербурга (ЦГА СПб). Исторически некоторые фонды учреждений областного подчинения перемещались в Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге (ЛОГАВ), который в 1964–1969 гг. являлся филиалом ЛГАОРСС (Ленинградского государственного архива Октябрьской революции). Это демонстрирует, как филиалы использовались для разграничения фондов по территориальному и ведомственному признакам.
Специализированные филиалы (по типу документов или носителям)
Федеральные архивы часто выделяют филиалы для хранения специфических массивов:
- Филиалы кинопленочных, фото- и аудиодокументов (требуют режима температуры и влажности);
- Филиалы военной документации (часто размещаются в бывших военных объектах);
- Научно-справочные библиотеки и центры (например, Научная библиотека федеральных архивов при ГАРФ, созданная в 1971 г. на базе книжных собраний ЦГАОР, ЦГАНХ, ЦГАСА).
Филиалы по личному составу (персональные архивы)
Отдельный вид — филиалы, формируемые вокруг архивов конкретных исторических личностей или семей. Примером может служить структура Северо-Казахстанского государственного архива (по данным открытых источников), в состав которого входит филиал по личному составу города Петропавловска.
Основные функции филиалов
Независимо от типа, филиалы выполняют ключевые задачи архивного дела:
| Функция | Описание |
|---|---|
| Прием и учет документов | Прием документов от ведомств-образователей на территории обслуживания, государственная регистрация фондов. |
| Обеспечение хранения | Создание специальных климатических условий (температура, влажность, освещение), противопожарная защита, антибиологическая защита. |
| Научно-описная работа | Раскладка, систематизация, описание дел, составление описей и путеводителей (в т.ч. для электронных каталогов). |
| Предоставление доступа | Обслуживание пользователей в читальных залах, выдача копий, оказание государственных услуг (справки, выписки), работа через портал «Архивы России» и ГИС УИАД. |
| Публикация и популяризация | Организация выставок, публикация документов, проведение экскурсий, образовательных программ. |
Информационные ресурсы и электронный доступ
Современные филиалы активно интегрируются в единое информационное пространство Росархива. Ключевые ресурсы для поиска документов в филиалах:
- Портал «Архивы России» (archives.gov.ru) — единая точка входа, агрегирующая данные о фондах всех уровней.
- Центральный фондовый каталог (ЦФК) — позволяет искать дела по всем федеральным и региональным архивам, включая филиалы.
- ГИС УИАД (Государственная информационная система управления архивным делом) — обеспечивает предоставление госуслуг в электронном виде (заказ копий, справок).
- Сайты конкретных архивов (например, garf.ru, rgia.ru, rgada.ru, сайты архивов субъектов), где публикуются контакты филиалов, режимы работы читальных залов и реквизиты для оплаты услуг.
Примеры крупных архивов и их структурных подразделений
Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), Москва
Главный архив новейшей истории страны (документы с 1917 г.). Имеет развитую структуру фондовых хранилищ, размещенных в нескольких корпусах в Москве (на ул. Б. Пироговской, в Зеленограде и др.), которые де-факто выполняют функции филиалов по хранению массивов партийных, советских, ведомственных фондов и личных фондов деятелей политики, науки, культуры.
Российский государственный архив древних актов (РГАДА), Москва
Хранит документы до начала XIX века. Имеет отделения по хранению пергаментных книг, распечаток, печатных книг раннего периода. Исторически ЦГАДА СССР выпускал обзоры и каталоги (например, «Обзор документальных материалов… по истории г. Москвы», «Посольские книги», «Каталог Писцовых описаний»), работа над которыми велась в т.ч. в структурных подразделениях.
Российский государственный исторический архив (РГИА), Санкт-Петербург
Главный архив дореволюционной истории России (XVIII — начало XX в.). Расположен в историческом здании на Загородном проспекте, имеет удаленные хранилища для малообращаемых фондов.
Проблемы и перспективы развития филиальной сети
На современном этапе развитие филиальной сети сталкивается с рядом вызовов:
- Материально-техническая база: Многие филиалы размещены в неприспособленных зданиях (бывшие клубы, склады, жилые дома), требующих капремонта для соблюдения ГОСТов по хранению.
- Кадровый голод: Нехватка квалифицированных архивистов (особенно с знанием старославянского, латыни, немецкого языков для работы с дореволюционными фондами) в регионах.
- Цифровизация: Необходимость массового сканирования фондов для удаленного доступа (проект «Цифровой архив») требует дорогостоящего оборудования и каналов связи в удаленных филиалах.
- Оптимизация сети: В некоторых регионах проводится консолидация — объединение мелких филиалов в крупные межмуниципальные архивы для концентрации ресурсов.
Филиалы государственных архивов — это «нервные окончания» единой архивной системы России. Они обеспечивают реализацию конституционного права граждан на доступ к информации, сохраняют историческую память на местах и формируют документальную базу для работы органов власти, науки и образования.
Понимание структуры филиалов, их фондов и контактов необходимо для эффективного архивного поиска. Основными инструментами ориентации сегодня являются портал «Архивы России», сайт Росархива и официальные веб-сайты конкретных архивов-правопреемников (ГАРФ, РГИА, РГАДА, архивы субъектов РФ), где актуализируются реквизиты и режимы работы всех структурных подразделений.
Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Федерального архивного агентства (Росархив), портала «Архивы России», сайтов федеральных архивов (ГАРФ, РГИА, РГАДА) и открытых справочных ресурсов. Данные актуальны на 2026 год.