Муниципальный архив — это ключевое звено в системе сохранения исторической памяти местного самоуправления. Список фондов (путеводитель или перечень) является основным учетным и поисковым документом, отражающим состав архивных документов, хранящихся в учреждении. Статья подробно рассматривает, из чего формируется этот список, какие правовые основы его регулируют, и приводит актуальные примеры из практики российских муниципальных архивов на 2024–2026 годы.

Правовая база и определения

Деятельность муниципальных архивов и порядок формирования их фондов регулируются:

• Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст. 16, 17, 22).
• Приказом Росархива от № 77 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных фондов».
• Региональными законами об архивном деле и актами органов местного самоуправления (положения об архивах).

Согласно законодательству, Архивный фонд Российской Федерации хранится постоянно в федеральных, региональных и муниципальных архивах, а также в библиотеках и музеях. Муниципальные архивы формируются за счет документов органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий, а также документов личного происхождения, имеющих историческую ценность для данной территории.

Структура списка фондов (Перечня фондов)

Список фондов — это сводный документ, который обычно публикуется ежегодно (по состоянию на 1 января или другую отчетную дату). Стандартная структура включает:

1. Фонды управленческой документации: дела органов власти (администрации, советы депутатов), управлений, комитетов, департаментов.
2. Фонды муниципальных учреждений и предприятий: школы, больницы, дома культуры, ЖЭКи, водоканалы, транспортные предприятия и др.
3. Фонды по личному составу (кадровые): личные дела, служебные списки, пенсионные дела — критически важны для подтверждения стажа и пенсионных прав граждан.
4. Фонды личного происхождения: архивы известных земляков, ветеранов, писателей, фотографов, семейные архивы.
5. Сборные фонды: фото-, кино-, фоно-, видеодокументы, карты, планы, печатная продукция (газеты местного значения).

Пример структуры фонда (описание в перечне)

Каждая запись в списке обычно содержит:

• Номер фонда (порядковый).
• Наименование фонда (полное официальное название организации-образователя).
• Хронологические границы (например, 1994–1998, 2009–2010).
• Количество единиц хранения (дел/лк — описей/листов дела).
• Наличие описей (1 л, 1 лк, 2 л и т.д.).

Анализ практики: Примеры из муниципальных архивов (2023–2026 гг.)

Информация из открытых источников за 2023–2026 годы демонстрирует разнообразие масштабов и специфики фондов разных муниципалитетов.

Кемеровский муниципальный округ (Кемеровская область)

Один из крупнейших муниципальных архивов Сибири. Публикует ежегодные списки.

• По состоянию на : Опубликован полный перечень фондов.
• По состоянию на : Актуализирован список, отражающий прирост за 2023–2024 гг. (передача дел ликвидированных/реорганизованных учреждений, новых управлений администрации).

Борзинский район / г. Борзя (Забайкальский край)

Архивный отдел администрации имеет длительную историю ведения путеводителей.

• Путеводитель по состоянию на : Базовый фундаментальный труд.
• Список предприятий-образователей фондов на : Опубликован . Включает транспортные объекты (Станция Шахтерская, Станция Досатуй, Ремонтное локомотивное депо Даурия) с указанием хронологии (1985–1998, 2009–2010) и количества дел/описей.

Новолялинский муниципальный округ (Свердловская область)

Перечень фондов на : Актуальный документ, отражающий современное состояние архива на начало текущего года.

Александровский Муниципальный архив (Владимирская область)

Пример небольшого, но системного архива: всего хранится 89 фондов. Это типичная картина для муниципалитета среднего размера.

Константиновский район (Ростовская область)

Специализированный перечень: «Список фондов, содержащих сведения, подтверждающие пенсионные права граждан на ». Демонстрирует социальную функцию архива — работу с фондами личного состава (734 фонда управленческой документации, 196 фондов дел по личному составу, 3 фонда личного происхождения по данным аналогичного крупного архива).

Инзенский район (Ульяновская область) и Туркменский муниципальный округ

Публикуют списки фондов (в т.ч. по личному составу на ), обеспечивая открытость информации для жителей удаленных районов.

Объединенный государственный архив Челябинской области (ОГАЧО)

Хотя это областной архив, он хранит фонды ликвидированных муниципальных образований. Публикует ежегодные списки фондов (2024, 2025, 2026 гг.) и отдельные перечни фондов, содержащих особо ценные документы (на 2025 год).

Порядок комплектования и передачи документов в фонды

Список фондов нестатичен. Его пополнение происходит за счет:

• Ежегодной передачи делами структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений (по истечении сроков хранения в ведомственных архивах — обычно 5–10 лет).
• Приема документов при реорганизации/ликвидации муниципальных организаций (школ, больниц, предприятий ЖКХ). Порядок регулируется Приказом Росархива № 77 и типовыми актами передачи.
• Смены руководителя архива: проводится описная инвентаризация и подписывается акт приема-передачи фондов.
• Найма/покупки/подарения документов личного происхождения (фото, письма, дневники жителей).

Информационно-поисковые системы и доступ к спискам

Современные требования (Приказ Росархива № 77, нацпроект «Культура») диктуют перевод путеводителей в электронный вид.

• Сайты администраций/архивов: Разделы «Архив», «Список фондов», «Путеводитель» (PDF/Excel).
• АИС «Архивы России» / Реестр архивных фондов: Федеральная информационная система, где загружаются аннотации фондов (доступны в ИПС архивов).
• Электронные читальные залы: Предоставление документов для просмотра осуществляется безвозмездно (ст. 41 Закона № 125-ФЗ).

Что делать, если нужного фонда нет в опубликованном списке?

1. Обратиться в архив официальным запросом (по почте, через Госуслуги, на сайте архива).
2. Уточнить, не находится ли фонд на стадии обработки (новопоступления).
3. Проверить региональный государственный архив (документы ликвидированных до 1990-х гг. органов часто там).

Методическое руководство и контроль

Важную роль играют региональные архивные органы. Например, Архивный комитет Санкт-Петербурга и Ленинградской области осуществляет методическое руководство и контроль за выполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по архивному делу (в т.ч. правильности ведения списков фондов, сроков хранения, доступа граждан).

Список фондов муниципального архива — это не просто отчетный документ, а главный навигатор по документальному наследию территории. За последние годы (2023–2026) наблюдается позитивная динамика: переход от разовых бумажных путеводителей (как в Борзя 2008 г.) к ежегодно обновляемым электронным перечням (Кемерово 2025, Новолялинск 2026), публикация специализированных списков для подтверждения пенсионных прав (Константиновский район) и интеграция в федеральные информационные системы.

Для исследователей, юристов, гениалогов и граждан, подтверждающих стаж, актуальный список фондов — отправная точка любого архивного поиска. Рекомендуется всегда сверяться с последней опубликованной версией на официальном сайте администрации муниципального образования или непосредственно в архиве.

Материал подготовлен на основе открытых данных официальных сайтов администраций муниципальных образований, Архивного комитета СПб и ЛО, ОГАЧО, Росархива за период 2008–2026 гг. Актуально на .