Дата актуализации: 10 июля 2026 г․

Содержание

1. Что такое типовые нормы времени и выработки
2. Нормативно‑правовая база
3. Методика разработки и применения норм
4. Классификация работ и услуг архивов
5. Примеры типовых норм
6. Практика применения в государственных и муниципальных архивах
7. Обновление и контроль нормативов

Что такое типовые нормы времени и выработки

Типовые нормы времени — это нормативные показатели, выраженные в часах (или минутах) на единицу измерения объёма работы, которые определяют, сколько времени должен затратить архивный работник на выполнение конкретной операции․

Нормы выработки — это количество единиц работы (например, количество листов, копий, карточек), которое может быть выполнено за один рабочий день при соблюдении типовых норм времени․

Эти показатели служат базой для:

• планирования трудовых ресурсов;
• расчёта себестоимости архивных услуг;
• контроля эффективности работы архивных подразделений;
• составления тарифных ставок и расчёта оплаты труда․

Нормативно‑правовая база

Основные документы, регламентирующие типовые нормы времени и выработки в государственных архивах:

• Постановление Минтруда РФ № 152 от 10 сентября 1993 г․ – утверждает сборник «Нормы времени на работы и услуги по автоматизированной архивной технологии и документальному обеспечению органов управления»․
• Приказ Федерального архивного агентства № 111 от  г․ – вводит в действие «Типовые нормы времени и выработки на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) государственными и муниципальными архивами»․
• Росархив․ Приём № 16 от  г․ – «Типовые нормы времени и выработки на работы и услуги, выполняемые в государственных архивах с применением ПЭВМ»․
• Сборники «Единые нормы времени (выработки) на машинописные работы» (М․, 1986) и «Типовые нормы времени на работы по копированию и размножению документов»․

Все перечисленные акты образуют единую нормативную основу, в которой учитываются как межотраслевые нормы, так и специфические особенности архивного дела․

Методика разработки и применения норм

Источники данных

При формировании типовых норм использовались следующие источники:

• Анализ локальных нормативных сборников (местных норм) различных федеральных и региональных архивов․
• Анкетные данные о состоянии нормирования, полученные от архивов России и субъектов РФ․
• Технологические характеристики процессов (ручные, полуручные, автоматизированные)․
• Статистические сведения о затратах времени на типовые операции․

Принципы расчёта

1. Укрупнение – объединение схожих операций в группы (например, «копирование документов»)․
2. Стандартизация – приведение всех измерений к единой единице (час/день, лист/час и т․п․)․
3. Учет автоматизации – отдельные нормы для работ с применением ПЭВМ и без неё․
4. Корректировка под региональные особенности – при необходимости вводятся поправочные коэффициенты․

Применение в практике

Нормы внедряются в:

• трудовые нормы и должностные инструкции;
• системы расчёта оплаты труда (тарифные сетки);
• планирование загрузки архивных подразделений;
• контроль качества и эффективность выполнения работ․

Классификация работ и услуг архивов

Для удобства все операции условно разделены на четыре группы:

Приём и регистрация документов

• Приём документов в архив (ввод в реестр)․
• Оформление карточек (описание, классификация)․
• Создание электронных метаданных․

Хранение и обслуживание фондов

• Перемещение и переупаковывание документов․
• Контроль условий хранения (температура, влажность)․
• Проведение инвентаризации․

Обслуживание запросов и выдача документов

• Поиск и извлечение документов из фондов․
• Копирование, сканирование, оцифровка․
• Размножение (печать, фотокопирование) и подготовка к выдаче․

Специальные услуги

• Экспертные заключения, справки․
• Подготовка материалов для судебных и административных дел․
• Консультационная поддержка пользователей․

Примеры типовых норм

Ниже представлены типовые нормы, утверждённые Приказом ФАА № 111 от  г․ (время указано в часах, выработка – в единицах за один рабочий день)․

Для объединённых архивов, хранящих документы по личному составу учреждений, организаций и предприятий, применяются укрупнённые нормы, указанные в пункте 6․1․1‑6․2․3 сборника «Нормы времени на работы и услуги по автоматизированной архивной технологии» (Минтруд, 1993)․

Практика применения в государственных и муниципальных архивах

Планирование персонала

На основании типовых норм формируются штатные расписания․ Пример расчёта:

1. Определяется объём ожидаемых запросов (например, 500 запросов в месяц)․
2. Для каждой категории запросов берётся соответствующая норма времени․
3. Суммируется требуемое время и делится на количество рабочих часов в месяц (≈ 160 ч)․
4. Полученный показатель указывает необходимое количество штатных единиц (ФЕ)․

Тарифное ценообразование

Типовые нормы позволяют установить стоимость услуги «по факту», исходя из:

• Средней заработной платы архивного работника;
• Нормативных часов, затрачиваемых на операцию;
• Накладных расходов (аренда помещения, оборудование, ИТ‑поддержка)․

Контроль качества

Сравнение фактического времени выполнения с нормативным позволяет выявлять:

• Недостатки в организации труда;
• Необходимость дополнительного обучения персонала;
• Потенциальные места автоматизации․

Пример внедрения в муниципальном архиве

В 2023 году муниципальный архив г․ Новосибирска провёл пилотный проект по использованию типовых норм:

• Сократил среднее время выдачи копий с 0,12 ч до 0,07 ч за счёт автоматизации сканирования․
• Увеличил выработку сотрудников в группе «поиск‑выдача» с 25 до 38 запросов в день․
• Снизил затраты на оплату труда на 12 % без снижения качества обслуживания․

Обновление и контроль нормативов

Типовые нормы подлежат пересмотру не реже чем раз в пять лет․ Процедура обновления включает:

1. Сбор статистических данных о фактической выработке из всех государственных и муниципальных архивов․
2. Анализ технологических новшеств (например, внедрение ИИ‑систем распознавания текста)․
3. Публичные обсуждения с участием специалистов архивного дела, профсоюзов и работодателей․
4. Подготовка проекта новых нормативов и его утверждение приказом ФАА․

Типовые нормы времени и выработки – фундаментальный инструмент управления трудовыми ресурсами в государственных и муниципальных архивах․ Они позволяют:

• Объективно планировать штат и распределять нагрузку;
• Формировать прозрачную систему оплаты за архивные услуги;
• Контролировать эффективность работы и своевременно внедрять автоматизацию;
• Соблюдать единые стандарты качества по всей стране․

С учётом постоянного развития технологий архивного дела, нормативные документы будут регулярно актуализироваться, что гарантирует их практическую полезность и соответствие современным требованиям․

Источники:

• Постановление Минтруда РФ № 152 от 10 сентября 1993 г․
• Приказ Федерального архивного агентства № 111 от  г․
• Росархив․ Приём № 16 от  г․
• Сборник «Нормы времени на работы и услуги по автоматизированной архивной технологии», М․, 1993․
• «Типовые нормы времени на работы по копированию и размножению документов», М․, 1986․