Типовые нормы времени – это нормативные показатели‚ определяющие количество человеко‑часов‚ необходимых для выполнения конкретных архивных операций. Они применяются в государственных и муниципальных архивах России для планирования труда‚ расчёта стоимости услуг и контроля эффективности работы.

Правовая основа и исторический контекст

Нормы времени регулируются рядом нормативных актов:

• Приказ Федерального архивного агентства (ФАА) от № 111 «Об утверждении типовых норм времени и выработки на работы (услуги)‚ выполняемые (оказываемые) государственными и муниципальными архивами».
• Раздел 4 «Описание архивных документов и научно‑справочный аппарат к документам архива» и раздел 5 «Использование документов архива» нормативного сборника.
• Комплексные нормы времени на работы по подготовке публикаций документов и справочников (Государственный архивный фонд СССР‚ 1970‑е годы).
• Нормативные документы ВНИИДАД (Всероссийский научно‑исследовательский институт документоведения и архивного дела).

Первоначально нормы разрабатывались для архивов‚ хранящих управленческую документацию и документы личного происхождения. Позднее их адаптировали к архивам‚ работающим с научно‑технической‚ кино‑фото‑фонодокументацией и другими типами материалов‚ а также к муниципальным архивам с учётом регионального законодательства.

Структура типовых норм времени

Документ «Типовые нормы времени и выработки» состоит из четырёх основных разделов:

1. Общие положения – цель‚ область применения‚ терминология.
2. Организация труда – порядок распределения задач‚ требования к квалификации персонала‚ использование ПЭВМ.
3. Описание условий выполнения работ – типы хранимых документов‚ их объём‚ степень автоматизации.
4. Нормативная часть – перечень конкретных работ и услуг с указанием нормативного времени (чел/час) и выработки (док/час).

Классификация работ и услуг

Нормы делятся на несколько групп в зависимости от характера операции:

Обеспечение сохранности документов

• Приём‑передача документов в архив.
• Контроль условий хранения (температура‚ влажность).
• Консервация и реставрация (в т.ч. кино‑фото‑фонодокументов).

Ведение учёта архивных документов

• Регистрация поступивших документов.
• Создание и обновление описи‚ каталога‚ справочника.
• Ввод данных в электронные системы (ПЭВМ‚ автоматизированные архивные системы).

Оказание информационных услуг

• Поиск и выдача документов (внутренний и внешний запрос).
• Подготовка копий (фото‑‚ ксерокопий‚ сканирование).
• Консультации пользователей‚ подготовка справочных материалов.

Подготовка публикаций и справочников

• Составление тематических подборок.
• Редактирование и оформление публикаций.
• Издание справочников по документам архива.

Примеры типовых нормативов

Ниже приведены типовые показатели‚ зафиксированные в Приказе ФАА № 111 (2022). Значения указаны в человеко‑часах (чел/ч) и рассчитаны на средний объём работ.

Методика расчёта и применения норм

1. Определение объёма работ. На основании актов приёма‑передачи‚ заявок пользователей и плановых мероприятий фиксируется количество единиц (документов‚ листов‚ фотоматериалов).
2. Выбор соответствующей нормы. Для каждой операции подбирается норматив из таблицы‚ учитывая тип документа и степень автоматизации.
3. Корректировка с учётом условий. При наличии особых факторов (неудобное расположение‚ необходимость реставрации‚ работа в условиях ограниченного доступа) норматив умножается на коэффициент (обычно 1‚2‑1‚5).
4. Суммирование человеко‑часов. Полученные значения суммируются‚ образуя плановую нагрузку на персонал.
5. Контроль исполнения. Фактические затраты сравниваются с планом; отклонения анализируются и приводятся к корректировке нормативов.

Особенности применения в разных типах архивов

Государственные архивы (управленческая документация и документы личного происхождения)

Основные нормы ориентированы на работу с бумажными архивными фондами‚ но учитывают использование ПЭВМ для учёта и поиска. Применяются в архивах всех субъектов РФ‚ независимо от их статуса.

Архивы‚ хранящие научно‑техническую документацию

Для таких фондов вводятся дополнительные коэффициенты‚ связанные с обработкой технических чертежей‚ патентов‚ электронных файлов. Нормы времени на конвертацию форматов могут быть выше.

Архивы кино‑фото‑фонодокументов

Особое внимание уделяется консервации и цифровой реставрации. Нормативы включают отдельные пункты для обработки пленок‚ фотоплёнок‚ аудиозаписей.

Муниципальные архивы

В муниципальных архивах нормы применяются с учётом регионального законодательства и особенностей местных фондов (например‚ более высокий процент документов личного происхождения). При этом сохраняется единый метод расчёта‚ позволяющий сравнивать эффективность между субъектами.

Роль автоматизации и ПЭВМ

С 2001 года в нормативные документы включены типовые нормы времени и выработки на работы‚ выполняемые с применением ПЭВМ. Автоматизация позволяет:

• Сократить время регистрации и ввода данных (коэффициент сокращения до 0‚6 от бумажного варианта).
• Увеличить точность поиска‚ что снижает нормативы на выдачу документов.
• Обеспечить удалённый доступ к электронным копиям‚ что уменьшает нагрузку на обслуживающий персонал.

Практические рекомендации для архивных подразделений

1. Регулярно обновляйте базу нормативов в соответствии с последними приказами ФАА.
2. Внедряйте автоматизированные системы учёта (ЭАИС‚ электронные каталоги) – это позволит использовать более экономичные нормы.
3. Проводите обучение персонала по работе с новыми технологиями (сканирование‚ цифровая реставрация).
4. Ведите журнал отклонений от нормативов – это поможет корректировать коэффициенты и повышать точность планирования.
5. Сотрудничайте с региональными архивными объединениями для обмена опытом и согласования локальных коэффициентов.

Типовые нормы времени и выработки – фундаментальный инструмент управления трудовыми ресурсами в государственных и муниципальных архивах России. Они позволяют:

• Объективно оценивать трудоёмкость различных архивных операций;
• Планировать штатное расписание и распределять задачи;
• Контролировать стоимость услуг‚ предоставляемых гражданам и организациям;
• Оптимизировать процессы за счёт внедрения автоматизации и корректировки нормативов.

Соблюдение актуальных нормативных актов (Приказ ФАА № 111 от ‚ разделы 4‑5 нормативного сборника и др.) гарантирует соответствие работы архивов требованиям законодательства и повышает их эффективность.

Дата публикации: 10 июля 2026 г.