Управление по делам архивов (УДА) – центральный орган исполнительной власти, отвечающий за формирование, хранение, использование и охрану архивных документов в Республике Казахстан. Данная статья подробно рассматривает историю создания, правовую основу, структуру, основные функции и актуальные задачи Управления, а также освещает последние события, связанные с его деятельностью.

Содержание

1. История создания и развития
2. Правовая база
3. Структура и органы управления
4. Основные функции и задачи
5. Ключевые направления деятельности
6. Цифровизация архивов
7. Проблемы и вызовы
8. Последние новости и события
9. Перспективы развития

История создания и развития

Управление по делам архивов было образовано в 1991 году в рамках реформирования государственных институтов после обретения независимости. Сначала оно функционировало как Комитет по архивным делам и документации Министерства культуры и спорта Республики Казахстан. В 2005 году в структуре государства произошла реорганизация, и функции архивного управления были переданы новому органу – Комитету архивов, документации и книжного дела Министерства культуры и информации.

С 2014 по 2020 годы Управление активно участвовало в реализации национальных программ по сохранению культурного наследия, в т.ч. в рамках Стратегии развития Академии государственного управления при Президенте, где особое внимание уделялось развитию архивных технологий.

Правовая база

Деятельность Управления регулируется рядом законодательных актов:

• Закон Республики Казахстан «Об архивных делах» (принят в 1998 году, с последующими поправками).
• Закон «О государственной тайне» – определяет порядок обращения с документами, содержащими сведения, отнесённые к тайне.
• Закон «О государственной регистрации и архивировании» – устанавливает порядок регистрации, учёта и хранения государственных документов.
• Постановления Правительства Республики Казахстан, в частности постановление № 123 от «О мерах по цифровизации архивных фондов».

Все нормативные акты направлены на обеспечение доступности, достоверности и сохранности архивных материалов, а также на защиту прав граждан в отношении их личных данных.

Структура и органы управления

Управление по делам архивов состоит из нескольких подразделений, каждое из которых отвечает за определённый спектр задач:

Во главе Управления стоит заместитель председателя Комитета, который подотчётен Министру культуры и спорта (или культуры и информации, в зависимости от текущей структуры). В 2024 году заместитель председателя Комитета по архивным делам и документации был осуждён на 6,5 лет лишения свободы за коррупционные правонарушения, что стало важным сигналом к усилению контроля и прозрачности в работе Управления.

Основные функции и задачи

• Регистрация и учёт всех государственных и муниципальных архивных документов.
• Хранение и охрана физических и электронных архивных фондов.
• Обеспечение доступа к архивным материалам для исследователей, государственных органов и граждан.
• Разработка и внедрение стандартов архивного дела, включая международные нормы (ИСО 15489, ИКАО).
• Контроль за соблюдением требований по защите персональных данных и государственной тайны.
• Подготовка кадров – обучение архивистов, проведение семинаров и конференций.
• Цифровизация архивных фондов и создание единой национальной электронно‑информационной системы архивов (ЭИСА).

Ключевые направления деятельности

Охрана культурного наследия

Управление совместно с Министерством культуры реализует проекты по сохранению редких рукописей, фотодокументов и аудиовизуальных материалов, включая материалы, связанные с историей независимости Казахстана.

Научно‑исследовательская работа

Поддержка академических исследований, публикация научных сборников и справочников, а также организация выставок архивных материалов.

Международное сотрудничество

Участие в проектах ЮНЕСКО, сотрудничество с архивными учреждениями России, России, Германии, Франции и других стран в рамках обмена опытом и совместных цифровых инициатив.

Образовательные программы

Проведение курсов повышения квалификации для архивистов, подготовка молодых специалистов в Академии государственного управления.

Цифровизация архивов

С 2018 года в Казахстане активно реализуется программа «Электронный архив Республики Казахстан». Ключевые этапы:

1. Создание единой платформы e-Archive.kz – централизованного доступа к электронным копиям документов.
2. Оцифровка более 30 млн страниц бумажных архивов (исторические документы, судебные решения, кадастровые карты).
3. Внедрение технологий искусственного интеллекта для автоматической классификации и распознавания текста (OCR).
4. Обеспечение кибербезопасности: шифрование, двухфакторная аутентификация, резервное копирование в облачных дата‑центрах.

На 2025 год более 70 % государственных архивных фондов уже доступны в электронном виде, что существенно ускорило процесс предоставления информации гражданам и исследователям.

Проблемы и вызовы

• Финансирование – необходимость постоянных инвестиций в оборудование и программное обеспечение.
• Кадровый дефицит – нехватка квалифицированных специалистов в области цифровой консервации.
• Коррупционные риски – недавый судебный процесс против заместителя председателя показал уязвимость системы контроля.
• Техническая совместимость – интеграция старых бумажных фондов с новыми электронными системами;
• Защита персональных данных – соблюдение требований закона о персональных данных при открытом доступе к архивам.

Для решения этих вопросов Управление разрабатывает план модернизации до 2028 года, включающий привлечение международных экспертов и увеличение бюджета на 15 % ежегодно.

Последние новости и события

– Казинформ сообщает, что заместитель председателя Комитета по архивным делам и документации Министерства культуры и спорта Республики Казахстан был осуждён на 6,5 лет лишения свободы за коррупцию. Данное решение стало первым в истории судебным приговором, связанным с архивным сектором, и послужило толчком к усилению внутреннего аудита.

В то же время, представители областных управлений (Карагандинская, Костанайская, Павлодарская области и Центральный регион) выразили свою позицию по вопросу дальнейшего развития региональных архивов, подчеркнув необходимость более тесного взаимодействия с центральным Управлением и ускорения процессов цифровизации.

Кроме того, в начале сентября 2026 года была утверждена Стратегия развития Академии государственного управления при Президенте, в рамках которой предусмотрено создание специализированного факультета «Архивное дело и информационные технологии», что должно обеспечить подготовку новых кадров для УДА.

Перспективы развития

В ближайшие пять лет Управление планирует:

• Завершить оцифровку всех архивных фондов, относящихся к периоду 1991‑2020 гг.
• Внедрить блокчейн‑технологию для обеспечения неизменности и подлинности электронных документов.
• Расширить международное сотрудничество, участвуя в проектах по сохранению цифрового наследия ЮНЕСКО.
• Создать мобильные приложения для доступа к архивным материалам гражданами.
• Укрепить систему внутреннего контроля и прозрачности, включая публичный реестр всех решений о передаче, уничтожении или реставрации архивных документов.

Эти шаги позволят не только сохранить историческое наследие, но и сделать его более доступным для общества, способствуя развитию науки, культуры и гражданского участия.

Управление по делам архивов Республики Казахстан играет ключевую роль в формировании национальной памяти и обеспечении правовой основы для доступа к документам. Несмотря на существующие вызовы – финансовые, кадровые и правовые – последние реформы, а также активная цифровизация, открывают новые возможности для повышения эффективности работы архива.

С учётом недавних событий, связанных с правовым преследованием коррупционных практик, ожидается усиление контроля и повышение уровня доверия к институту. В перспективе УДА станет образцом современного архивного управления, сочетающего традиционную консервацию с передовыми информационными технологиями.

Ключевые слова: Управление по делам архивов, архивное дело, цифровизация архивов, Республика Казахстан, архивные документы, электронный архив, консервация, правовая база.