Управление органов регистрации актов гражданского состояния (Управление ЗАГС) Правительства Российской Федерации — это федеральный исполнительный орган, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации актов гражданского состояния (ЗАГС). Деятельность управления регулируется Федеральным законом от № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и Постановлением Правительства РФ.
Правовая основа и статус
Управление ЗАГС действует на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;
- Устава Управления ЗАГС, утвержденного Правительством РФ;
- Постановлений Правительства РФ и распоряжений руководителя Управления;
- Международных договоров Российской Федерации.
Руководитель Управления назначается и освобождается от должности Председателем Правительства Российской Федерации.
Основные функции и полномочия
В соответствии с типовым положением, на Управление ЗАГС возложены следующие ключевые задачи:
Нормативно-правовое регулирование
- Разработка проектов федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства в сфере ЗАГС.
- Издание нормативных правовых актов (приказов, инструкций, методических рекомендаций) по вопросам ведения учета актов гражданского состояния.
- Обеспечение единства применения законодательства о ЗАГС на всей территории страны.
Методологическое руководство и контроль
- Методологическое руководство деятельностью органов ЗАГС субъектов РФ и муниципальных образований.
- Организация и проведение проверок состояния дел в органах ЗАГС.
- Рассмотрение жалоб и заявлений граждан на решения и действия (бездействие) органов ЗАГС и их должностных лиц.
Ведение Единой государственной информационной системы (ЕГИС ЗАГС)
- Управление федеральной базой данных актов гражданского состояния.
- Обеспечение функционирования и развития автоматизированной информационной системы «ЗАГС» (АИС «ЗАГС»).
- Взаимодействие с ЕСИА (Госуслуги) и другими государственными информационными системами для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия (МЭВ).
Международное сотрудничество
- Представление РФ в международных организациях по вопросам регистрации актов гражданского состояния.
- Осуществление функций Центрального органа по Конвенции Гаагской конференции по международному частному праву (апостилирование документов ЗАГС).
- Координация работы по заключению и исполнению международных договоров в сфере ЗАГС.
Структура Управления
Типовая структура Управления ЗАГС Правительства РФ включает:
- Аппарат управления (секретариат, правовой отдел, отдел кадров, финансово-экономический отдел).
- Департамент нормативно-правовой работы и методического обеспечения.
- Департамент информатизации и ЕГИС ЗАГС.
- Департамент международного сотрудничества и консульской работы.
- Центр экспертизы и архивных дел (работа с архивными фондами, восстановление записей).
- Территориальные органы (управления/департаменты ЗАГС субъектов РФ) — подведомственные организации.
Ключевые направления современной деятельности (2024–2026 гг.)
Цифровизация и «Безбумажные» технологии
Приоритетом является полный переход на электронный документооборот. На 2026 год реализованы ключевые проекты:
- Получение услуг через портал «Госуслуги»: подача заявлений на регистрацию брака, рождения, смерти, изменение имени, получение дубликатов свидетельств — полностью в электронном виде с подписанию ЭП/СМЭВ.
- ЕГИС ЗАГС 2.0: обновленная платформа обеспечивает реальное время обмена данными между всеми органами ЗАГС страны, МВД, МВД, Пенсионным фондом (СФР), налоговой службой и ЗАГС зарубежных консульств.
- Электронные свидетельства: внедрение электронных форм свидетельств о регистрации актов гражданского состояния с квалифицированной электронной подписью руководителя органа ЗАГС, имеющих равную юридическую силу с бумажными.
Развитие сервиса «Жизненные ситуации»
Интеграция услуг ЗАГС в комплексные сценарии на Госуслугах:
- «Рождение ребенка»: одновременное оформление свидетельства о рождении, СНИЛС, полиса ОМС, регистрации по месту пребывания, назначения пособий.
- «Вступление в брак»: запись на дату, выбор торжественной cerimонии, смена фамилии, уведомление налоговой и ПФР.
- «Смерть гражданина»: получение свидетельства о смерти, снятие с учета в МВД/ПФР, оформление наследства, погребальные пособия.
Доступность услуг в новых регионах
Завершено интегрирование органов ЗАГС Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в ЕГИС ЗАГС. Обеспечена выдача документов единого образца и доступ к федеральным сервисам для жителей новых субъектов РФ.
Взаимодействие с гражданами: основные сервисы
| Услуга | Сроки предоставления (электронно/лично) | Особенности |
|---|---|---|
| Регистрация брака | 1 месяц (до 1 года по согласованию) | Предварительная запись через Госуслуги обязательна в большинстве регионов |
| Регистрация рождения | В день обращения / до 5 дней | Автоматическое назначение пособий при выборе суперсервиса «Рождение ребенка» |
| Регистрация смерти | В день обращения | Срочная регистрация возможна в день смерти (по религиозным обрядам) |
| Выдача дубликата свидетельства | В день обращения (электронно — мгновенно) | Электронный дубликат доступен в личном кабинете Госуслуг |
| Изменение имени/фамилии | До 2 месяцев | Требуется проверка отсутствия судимостей/обязательств (запрос в МВД/ФССП автоматически) |
| Установление отцовства | В день совместного заявления | Возможно до рождения ребенка (предварительное установление) |
Архивная работа и восстановление записей
Управление ЗАГС курирует систему архивного хранения актов гражданского состояния. Сроки хранения:
- 100 лет — для книг регистрации рождений, браков, усыновлений, установления отцовства, изменения имени.
- 50 лет, для книг регистрации смерти, расторжения брака, признания недействительным брака.
После истечения сроков хранения дела переводятся в архивные учреждения субъектов РФ (государственные архивы). Управление ЗАГС разрабатывает правила формирования, учета и использования архивных фондов ЗАГС.
Восстановление утерянных записей
В случае утраты записи (пожар, наводнение, военные действия) восстановление производится в судебном порядке на основании ст. 46 Закона № 143-ФЗ. Управление ЗАГС предоставляет методическую помощь и справки о наличии/отсутствии записей в ЕГИС ЗАГС.
Международная деятельность и апостилирование
Управление ЗАГС является уполномоченным органом (Центральным органом) по выдаче апостилей на документы ЗАГС, выдаваемые на территории РФ, для представления в государствах-участниках Гаагской конвенции 1961 года.
Процедура апостилирования (актуально на 2026 г.):
- Подача заявления через Госуслуги или лично в Управлении ЗАГС (или его территориальных органах, уполномоченных на апостилирование).
- Предоставление оригинала свидетельства (свидетельства о рождении, браке, смерти и т.д.) образца 1997 года и позднее (или архивной справки).
- Проверка подлинности подписи и печати в ЕГИС ЗАГС.
- Наклеивание апостиля (клеевой бирки с защитой) или выдача электронного апостиля (е-Апостиль) через систему е-Апостиль РФ.
Важно: На документы, выданные в СССР (до 1991 г.), апостиль не ставится. Требуется получение дубликата нового образца в органе ЗАГС места регистрации события.
Контроль за деятельностью подведомственных органов
Управление ЗАГС осуществляет контроль за:
- Своевременностью и полнотой внесения записей в ЕГИС ЗАГС.
- Правомерностью принятых решений (отказов в регистрации, восстановлении записей).
- Соблюдением правил ведения учета, хранения бланков строгой отчетности (свидетельств).
- Обеспечением доступности услуг для маломобильных групп населения (выездная регистрация, электронные сервисы).
По результатам проверок издаются предписания об устранении нарушений, материалы передаются в прокуртуру или правоохранительные органы при выявлении признаков преступлений (подделка документов, злоупотребление служебным положением).
Контакты и реквизиты
Адрес: 101930, г. Москва, ул. Ильинка, д. 3/8 (Белый дом, вход № 9) — адрес может уточняться, рекомендуется проверять на официальном сайте.
Официальный сайт: zags.gov.ru (раздел «Управление ЗАГС Правительства РФ»)
Единый справочно-информационный телефон: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
Прием граждан: осуществляется по предварительной записи через портал Госуслуги или по телефону справочной службы.
Электронная почта для обращений: info@zags.gov.ru (для общих запросов); для конкретных услуг — через личный кабинет Госуслуг.
Перспективы развития до 2030 года
Согласно Стратегии развития информационного общества в РФ и плану «Цифровая экономика», Управление ЗАГС фокусируется на:
- Полной бесконтактности: возможность пройти все этапы регистрации (включая брак) без визита в орган ЗАГС с использованием биометрической идентификации (ЕСИА 3.0).
- Предиктивной аналитике: использование данных ЕГИС ЗАГС для демографического прогнозирования, планирования социальной инфраструктуры (детсады, школы, поликлиники).
- Блокчейн-технологиях: пилотные проекты по хэшированию критических записей (рождение, смерть, брак) в распределенном реестре для исключения несанкционированных изменений.
- Межгосударственной интеграции: расширение форматов электронного обмена данными ЗАГС со странами ЕАЭС, СНГ и БРИКС для упрощения миграции и признания документов.
Управление ЗАГС Правительства РФ играет ключевую роль в обеспечении правовой идентичности граждан, защите семейных прав и формировании единого информационного пространства страны. На современном этапе главной задачей является не просто учет событий, а создание проактивных, удобных и абсолютно прозрачных цифровых сервисов, минимизирующих бюрократические барьеры для населения и бизнеса. Переход к экосистеме «Жизненные ситуации» и глубокая интеграция с ЕСИА делают взаимодействие с ЗАГС максимально комфортным для каждого гражданина.
Статья подготовлена на основании действующего законодательства РФ, типового положения об Управлении ЗАГС и открытых отчетах о деятельности за 2024–2026 гг. Актуально на 11 июля 2026 года.