Верховный совет – высший представительный орган СССР и РСФСР, а позже и Российской Федерации. Его документы, регламенты и публикации хранятся в государственных архивах и являются ценным источником для историков, политологов и всех, кто интересуется политической историей России.
Исторический контекст
Первый постоянно действующий парламент России появился после Октябрьской революции 1917 года. В дальнейшем Верховный совет СССР (ВС СССР) и Верховный совет РСФСР (ВС РСФСР) стали центральными законодательными органами Советского государства.
- 1938 – 1989 гг. – издание «Ведомости Верховного совета СССР» (ежемесячная газета, отражающая законодательные акты, решения и доклады);
- 26 марта 1980 г. – принят Регламент Верховного совета РСФСР (архивная копия от 24 февраля 2021 г. доступна через Wayback Machine).
- 24 октября 1990 г. – новый Регламент Верховного совета РСФСР, учитывающий реформы начала 1990‑х годов.
- 1991 – 1993 гг. – период, когда в состав Верховного совета входили такие известные политики, как Б. Н. Ельцин и Р. И. Хасбулатов.
Структура и функции Верховного совета
В советскую эпоху Верховный совет состоял из двух палат:
- Совет Национальностей – представлял интересы союзных республик, автономных областей и национальностей.
- Совет Республики – включал депутатов от всех территориальных образований РСФСР.
Основные функции:
- Принятие законов и конституционных актов;
- Утверждение бюджета;
- Контроль за деятельностью исполнительных органов;
- Назначение высших судей и членов Конституционного суда.
Архивные фонды Верховного совета
Все официальные документы, регламенты и публикации хранятся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) и в специализированных фондах, таких как:
- Регламент Верховного совета РСФСР от 26 марта 1980 г. – подробный порядок работы совета, регламентирующий созыв, порядок голосования и взаимодействие с другими органами.
- Регламент Верховного совета РСФСР от 24 октября 1990 г. – отражает изменения, связанные с переходом к демократической системе и подготовкой к конституционной реформе 1993 г.
- Ведомости Верховного совета СССР (1938‑1989). – более 180 000 единиц хранения, включающих газеты, протоколы сессий, законопроекты и доклады.
- Проекты законов и конституционных реформ. – например, проект закона РФ «О конституционной реформе и обеспечении досрочных выборов депутатов РФ и Президента РФ», подготовленный 2 октября 1993 г.
Описание ключевых архивных единиц
| Фонд | Период | Объём | Содержание |
|---|---|---|---|
| Регламент ВС РСФСР (1980) | 1980 г. | ~ 150 листов | Порядок созыва, регламент сессий, полномочия комитетов. |
| Регламент ВС РСФСР (1990) | 1990 г. | ~ 200 листов | Изменения в структуре, новые процедуры голосования. |
| Ведомости ВС СССР | 1938‑1989 | 186 143 единиц хранения | Газетные выпуски, протоколы, законопроекты, доклады. |
| Проект закона 1993 г. | 1993 г. | Документальная папка | Текст проекта, комментарии Конституционной комиссии. |
Доступ к архивным материалам
Для работы с архивными документами необходимо соблюдать несколько правил:
- Регистрация. При посещении ГАРФ необходимо оформить запрос в Секретариате Съезда народных депутатов РСФСР (по регламенту 1990 г.);
- Квалификация. Доступ к некоторым материалам (например, к документам 1937‑1989 г.) ограничен и предоставляется только исследователям с учёными степенями или официальными запросами.
- Электронные копии. Многие фонды оцифрованы и доступны через Электронную библиотеку исторических документов (ЭБИД) и Путеводитель по российским архивам.
- Соблюдение правил цитирования. При публикации материалов необходимо указывать постоянный URL, например:
http://guides.rusarchives.ru/node/1413.
Электронные ресурсы и цифровые проекты
С 2020‑х годов в России активно развиваются проекты по оцифровке архивных документов:
- Wayback Machine – хранит архивные копии регламентов (например, регламент 1980 г. от 24 февраля 2021 г.).
- ЭБИД (Электронная библиотека исторических документов) – предоставляет онлайн‑доступ к сканированным материалам, включая Ведомости Верховного совета СССР.
- Документы.RU – портал официальных правовых актов, где можно найти тексты регламентов и законов, принятых Верховным советом.
Научное и общественное значение архивов Верховного совета
Исследования архивных материалов позволяют:
- Восстановить процесс формирования советской законодательной системы.
- Проанализировать политические трансформации 1990‑х годов, включая подготовку к конституционной реформе 1993 г.
- Понять роль Верховного совета в формировании внешней и внутренней политики СССР и России.
- Сравнить законодательные практики разных периодов (сталинский, хрущёвский, брежневский, гласность).
Как начать работу с архивом?
Ниже приведён простой пошаговый план для исследователя:
- Определите тему исследования. Сформулируйте запрос (например, «Регламент ВС РСФСР 1990 г.»).
- Составьте список нужных фондов. Используйте путеводитель по архивам и каталоги ГАРФ.
- Оформите заявку. Заполните форму в онлайн‑системе Секретариата Съезда народных депутатов РСФСР или отправьте электронное письмо в архив.
- Получите доступ. При положительном решении получите читательский билет и расписание работы с документами.
- Сделайте копии. В большинстве архивов разрешено делать фотокопии или сканировать документы (при условии указания источника).
- Оформите результаты. При публикации указывайте полные библиографические данные и постоянный URL.
Архивные материалы Верховного совета Российской Федерации и его предшественников – это уникальное наследие, позволяющее глубже понять политическую и правовую эволюцию страны. Доступ к этим документам открывается как через традиционные государственные архивы, так и через современные цифровые платформы. Правильное использование регламентов, Ведомостей и проектных законов помогает учёным, студентам и всем интересующимся раскрыть скрытые страницы истории России.
Ключевые слова: Верховный совет, архив, регламент 1980, регламент 1990, Ведомости Верховного совета СССР, Государственный архив Российской Федерации, электронные архивы.