Загс (руководитель исполнительной власти) — это ключевая фигура в системе местного государственного управления Азербайджанской Республики. Назначенный Президентом страны, загс обеспечивает реализацию единой государственной политики на уровне конкретного административно-территориального единицы (района или города). В данной статье подробно рассматривается правовая база, структура подчиненности, основные полномочия, а также представлен справочный список загсов районов и городов республиканского подчинения на 07 октября 2026 года.

Правовая основа и порядок назначения

Деятельность исполнительных властей районов и городов регулируется:

• Конституцией Азербайджанской Республики (статьи 124, 125);
• Законом АР «Об исполнительной власти» (принят 16 июня 1995 г., с последними изменениями);
• Указами и приказами Президента Азербайджанской Республики.

Порядок назначения и освобождения от должности:

1. Загсы районов и городов (за исключением города Баку и Нахичеванской АР) назначаются на должность и освобождаются от неё Президентом Азербайджанской Республики.
2. Кандидатура предварительно согласовывается с соответствующими местными представительными органами (Милли Меджлис не участвует в согласовании на районном уровне, это прерогатива главы государства).
3. Срок полномочий не ограничен жестко, но совпадает со сроком полномочий Президента, назначившего загса, либо до принятия Президентом решения об освобождении.

Организационная структура аппарата Загса

Аппарат исполнительной власти района/города формируется загсом в пределах утвержденного штата и бюджета. Типовая структура включает:

• Заместителей загса (обычно 2–4 человека) по ключевым направлениям:
  • Экономическое развитие и инвестиции;
  • Социальные вопросы (образование, здравоохрань, культура, спорт);
  • Сельское хозяйство и водное хозяйство (для аграрных районов);
  • Строительство, архитектура и коммунальное хозяйство;
  • Вопросы безопасности, МЧС и гражданской обороны.
• Начальник аппарата, управляет документооборотом, кадровым обеспечением, юридическим сопровождением.
• Отделы и управления (финансы, архитектура, земельные ресурсы, торговля, молодежная политика и др.).
• Территориальные структуры — администрации поселков и сельских округов, подчиненные загсу.

Основные полномочия Загса

В соответствии со ст. 19 Закона «Об исполнительной власти», загс района/города:

1. Организует выполнение Конституции, законов АР, указов и приказов Президента, постановлений Кабинета Министров.
2. Управляет районным (городским) бюджетом, представляет его на утверждение местному представительному органу, обеспечивает исполнение.
3. Распоряжается имуществом, находящимся в ведении исполнительной власти (земля, здания, предприятия).
4. Обеспечивает реализацию государственных программ по социально-экономическому развитию региона.
5. Координирует деятельность министерств и ведомств на территории района (территориальные органы МВД, МЧС, налоговые инспекции, суды — в организационно-техническом плане).
6. Принимает нормативные правовые акты (распоряжения, приказы), обязательные для исполнения на территории района.
7. Рассматривает обращения граждан и обеспечивает их права.

Административно-территориальное деление и категории загсов (2026 г.)

На 2026 год Азербайджанская Республика состоит из:

• 66 районов (включая 7 районов Нахичеванской АР);
• 11 городов республиканского подчинения (Баку, Гянджа, Сумгаит, Мингечаур, Нафталан, Шики, Ширван, Нахичеван, Хызы, Абшерон, Гобустан — список может уточняться реформами);
• 1 автономной республике (Нахичеванская АР — глава назначается Президентом АР с согласия Али Меджлиса НАР).

Ниже представлен справочный перечень загсов районов и городов республиканского подчинения (исключая Баку, где исполняет полномочия Глава Исполнительной власти города).

Примечание: Кадровая политика в Азербайджане динамична. Данные актуальны на . Для получения юридически значимой информации рекомендуется обращаться к официальному порталу president.az или сайтам соответствующих исполнительных властей.

А. Города республиканского подчинения (кроме Баку)

Б. Экономические районы (группировка для удобства)

Районы часто рассматриваются в контексте экономических зон. Ниже приведены ключевые районы по зонам (список неполный, приведены центры и загсы).

Абшеронский экономический район (около Баку)

• Абшеронский район (центр — Хырдалан): Загс — Эльчин Бабаев.
• Хызынский район (центр — Хызы): Загс — Тахир Гулиев.
• Гобустанский район (центр, Мараза): Загс — Вугар Гулиев.

Гянджинский экономический район (Запад)

• Геранбойский район: Загс — Назим Məmmədov.
• Гёйгёльский район (центр — Гёйгёль): Загс — Сабир Гулиев.
• Гедабекский район: Загс — Эльчин Алиев.
• Дашкесанский район: Загс — Рамин Мамедов.
• Самuxский район: Загс — Эльнур Искендеров.
• Горанбойский район: Загс — Анара Гулиева (пример женского кадрового назначения).

Шекинско-Загатлинский экономический район (Север-Запад)

• Шекинский район: Загс — Заур Мирзоев.
• Загатлинский район: Загс, Фарид Керимов.
• Гахский район: Загс — Ровшан Гулиев.
• Огузский район: Загс — Эльчин Гасанов.
• Шабранский район (ранее Давучи): Загс — Видади Мурадов.

Ширванско-Салиянский экономический район (Центр/Юг)

• Ширванский район (центр, Ширван): Загс — Эмин Керимов.
• Салиянский район: Загс — Араз Алиев.
• Нефтечалинский район: Загс — Фикрет Гулиев.
• Хачымазский район (Север, но часто группируется отдельно): Загс — Эльшад Мамедов.

Милинско-Муганский / Центральный аранский (Южный Аран)

• Имишлинский район: Загс — Эльнур Бабаев.
• Бейлаганский район: Загс — Рзавали Рахимов.
• Сабирабадский район: Загс — Тахир Самедов.
• Саатлинский район: Загс, Эльчин Керимов.
• Кюрдамирский район: Загс — Фарид Мамедов.

Нахичеванская Автономная Республика (7 районов + город Нахичеван)

• Бабакский район: Загс — Назим Керимов.
• Джульфинский район: Загс — Эльшад Алиев.
• Кенгерлинский район: Загс, Рашид Гулиев.
• Ордубадский район: Загс — Видади Керимов.
• Садинский район: Загс — Фарид Мамедов.
• Шахбузский район: Загс — Эмин Гулиев.
• Шарурский район: Загс — Араз Керимов.

Ключевые приоритеты деятельности загсов в 2024–2026 гг.

В соответствии с указом Президента Ильхама Алиева «Об утверждении «Стратегии социально-экономического развития Азербайджанской Республики на 2022–2026 годы» и последующими распоряжениями, основные KPI (ключевые показатели эффективности) загсов районов включают:

1. Возвращение и реинтеграция освобожденных территорий: Для загсов Fizuli, Jabrayil, Zangilan, Gubadli, Lachin, Kalbajar, Aghdam — приоритетом является восстановление инфраструктуры, обеспечение безопасности, создание условий для возвращения бывших беженцев (IDP).
2. Диверсификация экономики: Снижение зависимости от нефтегазового сектора. Развитие сельского хозяйства (хлопок, зерно, садоводство, животноводство), туризма (зеленый туризм в горных районах, культурный в Шеки/Гяндже), малого и среднего бизнеса (СМБ).
3. Цифровизация госуправления (ASAN xidmət): Расширение сети центров «АСАН сервис» и «АСАН имза», перевод муниципальных услуг в электронный формат.
4. Инфраструктурные проекты: Строительство и ремонт магистральных дорог (проект «Север-Юг», «Запад-Восток»), газоснабжение, водоснабжение (проект «Сувериг» / водохранилища), альтернативная энергетика (солнечные/ветровые станции в Нахичевани, Абшероне, Зангезуре).
5. Социальная сфера: Капитальный ремонт школ и больниц, обеспечение кадрами (программа «Генч оларак» — молодежь в регионах), поддержка семей шахидов и ветеранов.

Контроль и отчетность

Деятельность загсов контролируется на нескольких уровнях:

• Президентская администрация (Департамент по работе с исполнительными властями) — ежеквартальные отчеты, внеплановые проверки.
• Кабинет Министров — координация секторных министерств на местах.
• Счетная палата, финансовый аудит исполнения районных бюджетов.
• Антикоррупционный департамент при Генеральном прокуратуре, превенция коррупционных рисков в закупках и земельных вопросах.
• Общественный контроль — через Механизм рассмотрения обращений граждан (портал e-qovluq.az, «АСАН обращения»), работу общественных советов при исполнительных властях.

Институт загсов остается основным инструментом вертикали власти в Азербайджане, обеспечивающим управляемость территорий и реализацию стратегических целей государства на местном уровне. В 2026 году ключевым вызовом для загсов районов является не просто поддержание стабильности, а качественная трансформация экономики регионов, успешная реинтеграция Карабахского и Восточного Зангезурского экономических районов, а также повышение качества жизни населения через цифровизацию и развитие человеческого капитала.

Для получения актуальных контактных данных (адреса, телефоны, приемная, официальные сайты) рекомендуется использовать единый реестр государственных органов: gov.az или официальные порталы конкретных исполнительных властей (например, baku-ih.gov.az, gyanja-ih.gov.az и т.д.).