С 2023 года архивная сфера Российской Федерации переживает масштабную трансформацию. Вступление в силу новых нормативных актов кардинально изменило подходы к хранению, учету и использованию документов, как бумажных, так и электронных. Главным драйвером изменений стал переход на полноценное электронное документообороте и необходимость обеспечения юридической значимости цифровых активов на длительный срок.

В данной статье подробно разбираются ключевые документы, устанавливающие новые требования к архивам, их вступление в силу и практические последствия для организаций.

Приказ Росархива № 77 от — «Главный документ» текущей реформы

Дата вступления в силу: 17 сентября 2023 года.

Приказ утвердил Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в госорганах, органах местного самоуправления и организациях. Это базовый документ, заменивший устаревшие правила 2015 года.

Ключевые нововведения Приказа № 77:

• Легализация понятия «Электронный архивный документ» (ЭАД). Введено четкое определение ЭАД и требования к его составу (основная часть, атрибуты, электронная подпись, машиночитаемые доверенности — МЧД).
• Требования к системам хранения электронных документов (СХЭД). Установлены типовые функциональные требования: обеспечение сохранности, защита от несанкционированного доступа, поддержание читаемости, регулярное перезаписывание носителей (миграция), ведение журнала операций.
• Новые сроки передачи в архив. Документы должны быть переданы в архив не ранее чем через 1 год после окончания их использования в делопроизводстве и удалении из обращения, но не позднее 3 лет.
• Порядок приема-передачи электронных документов в госархивы. Если документы не соответствуют новым требованиям (формат, подпись, структура ЭАД), госархив не примет их на хранение.
• Фонд пользования электронных документов. Для оперативного доступа в архиве создается специальный фонд пользования ЭД.
• Уточнен порядок изъятия и уничтожения документов. Введены новые условия и процедуры экспертизы ценности документов перед уничтожением.

Требования к СХЭД (Системам Хранения Электронных Документов) по Приказу № 77 и Приказу № 69 (от ):

1. Обеспечение юридической значимости ЭАД на протяжении всего срока хранения.
2. Разграничение прав доступа (ролевая модель).
3. Защита от несанкционированного доступа и изменений (контроль целостности).
4. Поддержка проверки электронных подписей (ЭП) и МЧД на момент создания и при использовании.
5. Обеспечение долговременного хранения: миграция форматов, эмуляция сред, контроль читаемости.
6. Ведение протоколов (журналов) всех операций с документами.

---

Приказ ФСТЭК России № 117 от — Информационная безопасность архивов

Дата вступления в силу: 1 марта 2026 года.

Документ кардинально меняет подход к защите информации в архивах (в т.ч. электронных). Он устанавливает требования к организации защиты информации при хранении архивных документов, содержащих государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные.

Основные аспекты:

• Новые классы защищенности объектов хранения.
• Требования к средствам технической защиты (СТЗ) и программно-техническим комплексам.
• Обязательность аттестации объектов хранения и СХЭД в установленном порядке.
• Контроль целостности и подлинности электронных документов на уровне средств защиты информации (СЗИ).

---

Постановление Правительства РФ № 2107 — Транспортный мониторинг и видеонаблюдение

Дата вступления в силу: 1 сентября 2026 года.

Хотя документ регламентирует транспортную сферу, он вводит жесткие требования к архивам видеозаписей с камер видеонаблюдения транспортных средств.

Ключевые требования к архиву видео:

• Минимальный срок хранения архива: фиксируется нормативный срок (обычно не менее 30 суток для определенных категорий транспорта, детализацию см. в тексте ПП).
• Требования к камерам: минимальное разрешение, частота кадров, угол обзора, защита от вибраций/влаги.
• Целостность данных: защита архива от редактирования, удаления фрагментов, перезаписи до истечения срока.
• Доступность: обеспечение выдачи записей уполномоченным органам в установленные сроки.

---

Электронный архив: Технические и организационные вызовы

Переход на новые правила (в частности, Приказ № 77) ставит перед организациями задачу создания или модернизации электронных архивов. Просто «складировать файлы на сервере» или в облаке больше не соответствует закону.

Чек-лист соответствия Электронного архива новым требованиям:

Требование	Суть меры	Нормативная база
Формирование ЭАД	Документ = Контент + Атрибуты (метаданные) + ЭП/МЧД. Обязательная привязка МЧД к ЭП.	Приказ Росархива № 77, п. 2;31, 2.33
Долговременное хранение	Стратегии: миграция форматов (PDF/A, XML), эмуляция сред, контроль целостности (хеш-суммы).	Приказ Росархива № 69, Приказ № 77
Юридическая значимость	Проверка ЭП при поступлении, контроль сроков действия сертификатов КЭП, хранение сертификатов УЦ и списков отзыва (CRL/OCSP).	ФЗ-63 «Об ЭЦП», Приказ № 77
Защита информации	Соответствие классу защищенности (Приказ ФСТЭК 117), разграничение доступа, аудит действий администраторов.	Приказ ФСТЭК № 117, 152-ФЗ
Приемка в госархив	Подготовка пакета передачи (SIP) по стандарту OAIS/ROSARKHIV, верификация перед сдачей.	Приказ № 77, ГОСТ Р 7.0.100-2018
Сроки передачи	1–3 года после снятия с учета в делопроизводстве.	Приказ № 77

---

Бумажный архив: Что изменилось?

Несмотря на цифровизацию, требования к физическому хранению остаются строгими и дополнились новыми нюансами:

• Антитеррористическая защищенность: Архивы относятся к местам массового пребывания людей или объектам обязательной охране (Приказ Росархива, п. 5.6, со ссылкой на Постановление ПРФ). Требуются СКУД, видеонаблюдение, охрана, инженерные барьеры.
• Требования к помещениям (п. 4.2 Правил): Специально построенные или приспособленные здания, климат-контроль (температура 18±2°C, влажность 50±5% для бумаги), пожароподавление без воды (газовые/порошковые установки), защита от наводнений.
• Учет и экспертиза: Обязательная экспертиза ценности и сроков хранения перед уничтожением. Ведение единых реестров (инвентарей) в электронном виде.

---

Практический алгоритм действий для организации (Roadmap)

1. Аудит текущего состояния: Инвентаризация систем (СЭД, СХЭД, файловые серверы, почта, 1С, CRM). Оценка соответствия требованиям к ЭАД и СХЭД.
2. Актуализация документации: Обновление Перечня стандартных сроков хранения, Инструкции по архивному делу, Положения об архиве, Регламента приема-передачи в архив.
3. Модернизация/Внедрение СХЭД: Выбор решения (коробочное: 1С:Архив, DIADOC, SBIS, Контур.Диадок и др. или кастомная разработка), соответствующего Приказу № 69 и сертифицированного ФСТЭК (если требуется класс защищенности).
4. Настройка процессов формирования ЭАД: Внедрение МЧД, настройка профилей подписания (CAdES-BES/Long-Term/A), архивация сертификатов и CRL/OCSP ответов вместе с документом.
5. Обеспечение долговременного хранения: Настройка политик миграции форматов, контроль целостности (хеширование по расписанию), резервное копирование по стратегии 3-2-1 (в т.ч. в географически распределенном хранилище);
6. Подготовка к сдаче в госархив: Формирование тестовых пакетов передачи (SIP), прохождение верификации в Росархиве/территориальном архиве.
7. Обучение персонала: Архивисты, администраторы СЭД/СХЭД, ответственные за защиту информации — курсы повышения квалификации по новым Правилам (Приказ № 77) и ФСТЭК № 117.

---

Ответственность за нарушения

Несоблюдение новых требований влечет за собой административную, гражданско-правовую и в отдельных случаях уголовную ответственность:

• КоАП РФ ст. 13.19–13.20: Нарушение правил ведения архивов, сроков хранения, уничтожения документов — штрафы на должностных лиц до 5 000 руб., на юрлиц — до 50 000 руб. (повышаются регулярно).
• ГК РФ ст. 15, 401: Убытки от утраты документов, невозможности предъявить их в суде (потеря юридической значимости ЭАД из-за просроченной ЭП/отсутствия МЧД).
• УК РФ ст. 293 (Халатность): Если нарушение повлекло тяжкие последствия.
• Отказ госархива в приеме: Организация остается с документами на балансе бессрочно, неся расходы на хранение и риски проверок.

---

Резюме: Ключевые даты и дедлайны

• — Вступление в силу Приказа Росархива № 77 (Новые Правила хранения). Уже действует.
• — Вступление в силу Приказа ФСТЭК № 117 (Новые требования ИБ для архивов). Текущий приоритет подготовки.
• — Вступление в силу ПП РФ № 2107 (Архивы видеонаблюдения в транспорте).

---

«Архив, новое требование» — это не просто слоган, а реальность, с которой столкнулось каждое российское юрлицо и ИП, ведущее документооборот. Суть реформы — приравнивание электронного документа к бумажному в юридической силе при условии соблюдения строгих технических процедур (ЭП, МЧД, СХЭД, миграция, защита ФСТЭК).

Организациям, которые еще не привели свои архивы (электронные и бумажные) в соответствие с Приказом № 77, необходимо срочно приступать к аудиту и модернизации. Параллельно требуется готовить инфраструктуру к вступлению в силу Приказа ФСТЭК № 117 (с ), который наложит дополнительные обязательства по защите информации именно на архивные системы.

Инвестиции в compliant-архив сегодня, это защита от штрафов, судебных проигрышей и операционных рисков завтра.

---

Данная статья носит обзорный характер. Для внедрения конкретных решений рекомендуется обратиться к текстам нормативных актов (Приказ Росархива № 77, Приказ ФСТЭК № 117, ПП РФ № 2107, ФЗ-63, ФЗ-152) и проконсультироваться со специалистами по архивному делу и защите информации.