Архивное дело в Республике Беларусь представляет собой сложную‚ строго регламентированную систему‚ направленную на сохранение документального наследия нации. В основе этой системы лежит Национальный архивный фонд (НАФ) — совокупность архивных документов‚ являющихся государственной собственностью и составляющих архивное наследие белорусского народа. Статья подробно рассматривает правовую базу‚ организационную структуру‚ ключевые задачи и современные вызовы архивной сферы страны.

Правовая основа архивного дела

Деятельность архивов в Беларуси регулируется комплексным законодательством. Ключевыми нормативными правовыми актами являются:

• Закон Республики Беларусь «Об архивном деле и архивах» (в редакции от 2003 года с последующими изменениями и дополнениями) — основной закон‚ определяющий принципы‚ организацию и режим доступа к документам.
• Указ Президента Республики Беларусь № 319 от 28 июня 2006 г. «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь», определяет Министерство юстиции как главный государственный орган управления в сфере архивного дела.
• Постановления Совета Министров — утверждают типовые положения об архивах‚ правила формирования фондов‚ порядок передачи документов на государственное хранение и порядок предоставления архивной информации.
• Технические нормативные правовые акты (ТНПА) — стандарты (ГОСТ‚ СТБ) по описи‚ хранению‚ реставрации‚ оцифровке и электронному документообороту.

Национальный архивный фонд (НАФ): определение и состав

Согласно статье 1 Закона «Об архивном деле и архивах»‚ Национальный архивный фонд Республики Беларусь — это совокупность архивных документов‚ независимо от времени их создания‚ места хранения‚ формы представления информации и вида носителя‚ которые составляют архивное наследие белорусского народа и являются государственной собственностью Республики Беларусь.

Структура НАФ по типам архивов:

1. Государственные архивы — документы‚ созданные государственными органами‚ организациями‚ предприятиями и учреждениями в процессе их деятельности.
2. Архивы общественных объединений‚ религиозных организаций‚ иных некоммерческих организаций — документы‚ имеющие историческую‚ научную‚ культурную ценность.
3. Частные архивы, архивы физических лиц‚ приобретенные государством или переданные ему на хранение по договорам.
4. Архивные документы‚ находящиеся у создателей (в ведомственных архивах) — до момента передачи в государственные архивы (срок хранения у создателя обычно до 10 лет для дел постоянного хранения и до истечения сроков для временного).

Классификация документов по срокам хранения:

Все документы НАФ делятся на три категории:

• Постоянного хранения — документы исторической‚ научной‚ культурной и иной общественной ценности. Они подлежат вечному хранению в государственных архивах.
• Временного хранения — документы‚ необходимые для обеспечения правовых‚ экономических‚ административных и иных потребностей на определенный срок (10‚ 25‚ 50‚ 75 лет). После истечения срока они подлежат экспертизе (ценностной) с последующим уничтожением или переводом в разряд постоянного хранения.
• Срок хранения не установлен — документы‚ по которым не определен срок (подлежат обязательной экспертизе).

Организационная структура архивной системы

Система архивов Республики Беларусь представляет собой иерархическую структуру‚ во главе которой стоит Министерство юстиции.

Центральный уровень управления

• Министерство юстиции Республики Беларусь — осуществляет государственное управление архивным делом‚ координирует работу всех архивов страны‚ разрабатывает нормативные акты‚ ведет Государственный реестр архивных фондов.
• Управление архивного дела и делопроизводства Минюста — структурное подразделение‚ непосредственно курирующее отрасль.

Научно-методический центр

Государственное учреждение «Национальный архивный центр» (ГУ «НАЦ») — ведущий научный‚ методический и координирующий орган архивной системы. Его ключевые функции:

• Разработка методических рекомендаций по учету‚ описанию‚ хранению‚ реставрации документов.
• Координация работ по оцифровке и созданию электронных архивов.
• Ведение единых информационных ресурсов (например‚ информационной системы «Национальный архивный фонд»).
• Обучение кадров‚ проведение научных конференций‚ издание профессиональной литературы (журнал «Архивное дело в Беларуси»).

Сетевые государственные архивы (территориальный и отраслевой принципы)

На 2024 год сеть государственных архивов насчитывает более 150 учреждений. Они делятся на:

А) Областные и Минский городской государственные архивы (7 шт.):

• Брестский‚ Витебский‚ Гомельский‚ Гродненский‚ Минский‚ Могилевский областные государственные архивы.
• Минский городской государственный архив.

Функция: Хранение документов областного/городского подчинения‚ заведений‚ предприятий‚ а также документов личного происхождения жителей соответствующих территорий.

Б) Районные (межрайонные) государственные архивы (около 120 шт.):

Расположены в административных центрах районов. Хранят документы районных исполкомов‚ сельских исполкомов‚ колхозов‚ совхозов‚ школ‚ ЗАГСов (акты гражданского состояния) и т.д. Являются наиболее доступными для населения при получении архивных справок.

В) Специализированные (отраслевые) республиканские архивы (6 шт.):

1. Национальный исторический архив Беларуси (НИАБ) (г. Минск) — старейший и крупнейший архив (основан в 1922 г.). Хранит дореволюционные фонды (XVIII — нач. XX в.)‚ фонды польского периода (1921–1939 гг.)‚ документы по истории Беларуси до 1917 г. Особенность: Здесь хранятся метрические книги (рождение‚ брак‚ смерть) за дореволюционный период для большей части территории современной Беларуси.
2. Национальный архив Республики Беларусь (НАРБ) (г. Минск), главный архив советского и постсоветского периода. Хранит документы центральных органов власти БССР/РБ (СНК‚ Совмин‚ ЦК КПБ‚ Президент‚ Парламент‚ Совет Министров)‚ министерств‚ ведомств‚ крупных промышленных предприятий‚ общественных организаций с 1917 г. по н.в.
3. Архив литературы и искусства (АЛИБ) (г. Минск) — личные фонды писателей‚ художников‚ композиторов‚ актеров‚ режиссеров‚ архивы театров‚ музеев‚ союзов творческих работников.
4. Национальный государственный архив кинофотодокументов (НГАКФД) (г. Минск) — аудиовизуальные документы: фото‚ кино‚ видео‚ звукозаписи. Уникальный фонд визуальной истории страны.
5. Архив фонда документации по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (АФДЛЧАЭС) (г. Минск), специализированный архив‚ собирающий документы по ЧАЭС‚ эвакуации‚ ресельментации‚ медицинским последствиям.
6. Военный архив Республики Беларусь (ВАРБ) (г. Минск‚ ведомственный архив Минобороны) — документы Военного округа‚ частей‚ соединений‚ военно-учебных заведений. Входит в систему Минобороны‚ но является частью НАФ.

Г) Архивы высших учебных заведений и научных организаций (НАНБ)

Хранят документы по истории науки и образования (Архив НАН Беларуси‚ архивы БГУ‚ БНТУ и др.).

Ключевые направления деятельности архивов

Прием и учет документов (Формирование фондов)

Процесс строго регламентирован. Документы передаются в архивы по истечении сроков хранения у создателей (обычно 10 лет для дел постоянного хранения). Обязательна экспертиза документов по ценности (ценностная экспертиза) с составлением актов отбора к хранению или к уничтожению. Ведется Государственный реестр архивных фондов (ГРАФ).

Обеспечение сохранности (Хранение и консервация)

• Климатические режимы: Соблюдение температуры (18±2°С для бумаги‚ ниже для фото/пленки) и влажности (50-55%).
• Противо пожарная защита: Автоматические системы пожаротушения (газовые‚ порошковые)‚ не повреждающие документы.
• Реставрация и связывание: Наличие реставрационных мастерских в крупных архивах (НИАБ‚ НАРБ‚ НАЦ).
• Биологическая защита: Дезинсекция‚ дератизация‚ контроль за микробиологическим заражением (плесень).

Научно-описная работа (Создание поисковых приборов)

Это «сердце» архивной работы. Без описи документ не существует для исследователя. Создаются:

• Описи дел (инвентаризации) — основной поисковый прибор.
• Путеводители по фондам — синтетические приборы.
• Тематические указатели‚ картотеки‚ базы данных.
• Электронные описи и полнотекстовые базы (переход к технологиям EAD — Encoded Archival Description).

Информационное обслуживание и доступ (Справочная работа)

Право граждан на получение архивной информации гарантировано Конституцией и Законом.

• Читальные залы: Работа с оригиналами и копиями (микропленка‚ цифра).
• Удаленные запросы: По почте‚ email‚ через портал госуслуг (portal.gov.by)‚ сайты архивов.
• Платные услуги: Поиск документов‚ выдача справок‚ копирование (сканирование‚ фотосъемка)‚ заверение копий.
• Сроки выдачи: Закон устанавливает срок до 30 дней (продлеваемый до 60 дней) на выполнение запроса.

Цифровая трансформация (Оцифровка и Электронные архивы)

Приоритет государственной программы «Цифровая экономика» и отраслевых программ.

• Массовая оцифровка: Метрические книги‚ ревизские сказки‚ конфедерационные сеjmы‚ фонды НАРБ‚ НИАБ‚ НГАКФД.
• Портал «Архивы Беларуси» (archives.gov.by): Единая точка входа. Доступ к электронным копиям документов (метрические книги‚ личные дела‚ фото)‚ поиск по описям‚ онлайн-заказ справок.
• Информационная система «Национальный архивный фонд» (ИС НАФ): Автоматизация учета фондовых процессов‚ ведение электронных описей‚ формирование отчетности.
• Электронный документооборот (ЭДО): Перевод современного делопроизводства в электронный вид с последующей передачей «рожденных цифровых» документов в архивы (требования к ЭАР — электронным архивам).

Особенности доступа к информации: режимы и сроки

Закон делит документы на категории доступности:

Важно: Граждане имеют право на доступ к документам‚ содержащим их персональные данные‚ а также данные об их близких родственниках (при подтверждении родства)‚ независимо от срока 75 лет.

Генеалогические исследования: роль архивов Беларуси

Архивы РБ — главный ресурс для родословных исследований. Ключевые фонды для генеалогии:

• Метрические книги (МК): Основной источник до 1917 г. (приходские сборы: рожденные‚ венчавшиеся‚ умершие). Хранятся в НИАБ (ф. 391‚ 465‚ 648 и др.) и областных архивах. Массово оцифрованы и выложены в открытый доступ на портале archives.gov.by.
• Ревизские сказки (РС): Переписи податного населения XVIII — первой половины XIX в. (1-я — 10-я ревизки). Хранятся в НИАБ (ф. 129‚ 230‚ 391‚ 648) и областных архивах. Оцифровка активно ведется.
• Списки приходской переписи (1870-е г.г.): Аналог переписи для крестьян.
• Первая всеобщая перепись населения 1897 г.: Уникальный источник. Оригиналы в НИАБ (ф. 648) и ГАРФ (Москва)‚ копии в областных архивах.
• Документы ЗАГСов (1917–н.в.): Хранятся в районных/городских архивах. Выдача справок — по строгим правилам (75 лет / родство).
• Документы польского периода (1921–1939 гг.): Метрические книги воеводств‚ суды‚ нотариусы‚ уездные управления. В основном в НИАБ и областных архивах Западной Беларуси (Брест‚ Гродно‚ Волковыск‚ Пинск‚ Барановичи).
• Личные дела‚ партийные дела‚ дела о репрессированных: НАРБ‚ КГБ архивы (по запросам реабилитированным).

Международное сотрудничество и возвращение культурных ценностей

Актуальная проблема — архивы‚ вывезенные за рубеж в разные исторические периоды (I и II мировая войны‚ польско-советская война‚ эмиграция).

• Архив ВКП(б)/КПСС (РГАСПИ‚ Москва): Огромные фонды по истории БССР (ЦК КП(б)Б‚ Совнарком/Совмин БССР).
• Архивы Польши (ААН в Warszawie‚ арх. Новые Акты‚ арх. Мин. Обороны): Документы польской администрации 1921–1939 гг.‚ документы немецкой оккупации‚ фонды польского подполья (АК).
• Архивы Литвы (ЛЦВА): Документы по истории Виленского края‚ ВКЛ‚ польского периода.
• Архивы Германии (Бауернбах‚ Фрайбург‚ Берлин): Документы немецкой оккупации 1941–1944 гг.‚ репарированные фонды.
• Архивы США (NARA‚ Hoover Institution): Фонды белорусской эмиграции‚ документы по DP-лагерам.

Ведется работа по оцифровке и получению копий документов на базе межведомственных соглашений и через юнеско.

Перспективы развития и вызовы

1. Полный переход на электронное делопроизводство: Формирование «рожденных цифровых» архивов‚ внедрение блокчейн-технологий для подтверждения подлинности электронных документов.
2. Искусственный интеллект в архивах: Распознавание рукописных текстов (HTR — Handwritten Text Recognition) для метрических книг и ревизских сказок‚ автоматическое атрибутирование документов.
3. Кадровый голод: Нехватка квалифицированных архивистов‚ палеографов‚ реставраторов‚ IT-специалистов в отрасли.
4. Материально-техническая база: Необходимость строительства современных архивных зданий (депо) с климат-контролем вместо приспособленных помещений (особенно на районном уровне).
5. Правовое регулирование ЭДО: Доводка законодательства до полной правовой эквивалентности бумажных и электронных оригиналов архивных документов.

Национальный архивный фонд Республики Беларусь — это не просто «склад старых бумаг»‚ а живой‚ динамично развивающийся организм‚ обеспечивающий правовую непрерывность государства‚ сохранение исторической памяти и доступ граждан к информации о своих правах и предках. Система архивов страны прошла путь от хаотичного сбора документов в 1920-х годах до современной цифровой инфраструктуры‚ интегрированной в единое государственное пространство.

Ключевыми достижениями последних лет стали: массовая оцифровка метрических книг и ревизских сказок (свободный онлайн-доступ)‚ создание портала «Архивы Беларуси»‚ внедрение ИС НАФ и начало перехода на электронное делопроизводство. Главными вызовами на ближайшее десятилетие остаются сохранение массивов «рожденных цифровых» документов‚ решение кадрового вопроса и обеспечение физической сохранности уникальных бумажных оригиналов в условиях ограниченного финансирования капитального строительства.

Для исследователей‚ юристов‚ генеалогов и граждан архивы Беларуси сегодня открыты как никогда: большинство исторических фондов до 1991 года доступны дистанционно‚ а справочная служба работает в режиме «одного окна» через портал госуслуг. Это делает документальное наследие страны реально доступным для каждого.

Полезные ссылки:
Официальный портал архивов Беларуси: archives.gov.by
Министерство юстиции РБ (раздел Архивное дело): minjust.gov.by
Национальный исторический архив Беларуси: niab.gov.by
Национальный архив Республики Беларусь: narb.gov.by
Портал госуслуг (заказ справок): portal.gov.by