Главное управление кадров (ГУК), одно из ключевых подразделений государственных органов, отвечающее за формирование, учёт и развитие кадрового состава в различных сферах государственной службы․ За более чем полвека своей деятельности оно создало обширный архивный фонд, который сегодня является ценным источником для историков, социологов, правоведов и специалистов по управлению персоналом․

Содержание статьи

1. Исторический обзор формирования архивов ГУК
2. Структура архивного фонда
3. Основные фонды и их содержание
4. Порядок доступа и правила использования
5. Цифровизация и современные сервисы
6. Значение архивов для научных исследований
7. Практические рекомендации для исследователей
8. Список использованных источников

Исторический обзор формирования архивов ГУК

Становление архивов Главного управления кадров тесно связано с историей советской и постсоветской системы управления персоналом․

• 1920‑е годы․ После революции в СССР создаются первые кадровые органы (Отдел кадров, Управление кадровой работы)․ Их документы хранились в центральных архивных управленческих учреждениях и постепенно формируют основу будущего фонда․
• 1927 г․ В циркуляре Роскомархива РСФСР от 30 мая 1927 г․ было вынесено требование о строгом ограничении доступа к материалам, связанным с политическим розыском и охранными отделениями․ Это правило сохраняется и в отношении кадровых архивов, где часто встречаются сведения о «политической надёжности» сотрудников․
• 1930‑е – 1950‑е годы․ С ростом аппарата партии и государства фонды ГУК расширяются: появляются фонды личного состава, фонды кадрового планирования, фонды аттестаций и повышения квалификации․
• 1993 г․ Указом Президента РФ от 6 ноября 1993 г․ архивные фонды, включая ГУК, включаются в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия․
• 1994 г․ Публикация «Фонды ГАРФ по истории России XIX – начала XX в․» (Том 1) фиксирует первые систематические описания архивных фондов, в т․ч․ кадровых․
• 2014 г․ Совместно с Росархивом и ВНИИДАД разработаны методические рекомендации «Экспертиза ценности и отбор в состав Архивного фонда Российской Федерации документов по личному составу», которые определяют критерии отбраковки и сохранения кадровых документов․
• 2020‑е годы․ Переход к цифровым технологиям, интеграция с порталом Единый государственный информационный ресурс (ЕСИА) и создание открытых онлайн‑каталогов․

Структура архивного фонда

Архив ГУК условно делится на несколько крупных разделов, каждый из которых содержит подфонды различного уровня детализации․

Основные фонды и их содержание

Фонд 1․ «Личный состав государственных органов (ф․ 4)»

Содержит более 2 млн карточек учёта сотрудников Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Министерства юстиции и др․ Включает сведения о:

• Дата рождения, образование, воинское звание;
• Периоды службы, назначения, переводы;
• Результаты аттестаций и дисциплинарные взыскания․

Фонд 2․ «Кадровый план и распределение (ф․ 12)»

Документы, регламентирующие ежегодные планы набора персонала, распределения по территориальным подразделениям и специализациям․ Важен для изучения динамики кадровой политики в разные исторические периоды․

Фонд 3․ «Образование и повышение квалификации (ф․ 18)»

Содержит протоколы учебных курсов, списки выпускников, программы повышения квалификации, а также материалы о создании специализированных кадровых школ (например, Институт кадровой службы СССР)․

Фонд 4․ «Административные акты (ф․ 25)»

Приказы, распоряжения, протоколы заседаний комиссии по кадрам, решения о премировании и увольнении․ Часто включают подписи высшего руководства (например, Председателя Совета Министров)․

Фонд 5․ «Статистические отчёты (ф․ 30)»

Ежегодные и квартальные отчёты о численности, структуре, текучести, демографии персонала․ Позволяют построить статистические модели изменения кадрового состава в СССР и РФ․

Порядок доступа и правила использования

Работа с архивами ГУК регулируется несколькими нормативными актами:

1. Федеральный закон «Об архивном деле» (1991 г․) – определяет общие принципы доступа к архивным документам․
2. Постановление Правительства РФ № 1234 от г․ – устанавливает ограничения на доступ к материалам, содержащим персональные данные и сведения о государственной тайне․
3. Методические рекомендации 2014 г․ – регламентируют порядок экспертизы ценности кадровых документов․

Для получения доступа необходимо:

• Оформить запрос в письменной форме (можно через электронный портал Госархив)․
• Указать цель исследования, перечень фондов и конкретных дел (если известны)․
• Предоставить документ, подтверждающий статус исследователя (учёный, студент, журналист)․
• Подписать соглашение о неразглашении персональных данных․

С года вход на портал осуществляется только через подтверждённую учётную запись ЕСИА, что повышает уровень контроля за пользователями․

Цифровизация и современные сервисы

В последние годы архив ГУК активно внедряет цифровые технологии:

• Электронный каталог «Архивы России» – позволяет искать документы по ключевым словам, датам и типам фондов․
• Сканирование оригиналов – более 80 % карточек личного состава оцифрованы и доступны в режиме онлайн․
• Метаданные в формате EAD (Encoded Archival Description) – упрощают интеграцию с международными архивными системами․
• Технология OCR (распознавание текста) – делает возможным полнотекстовый поиск в отсканированных приказах и протоколах․

Для удалённого доступа к оцифрованным материалам используется платформа archives․gov․ru, где можно оформить запрос на копию документа и получить её в электронном виде (PDF, TIFF)․

Значение архивов для научных исследований

Архивные материалы ГУК являются уникальным источником для изучения:

1. Истории государственной службы – эволюция кадровой политики от дореволюционных институтов до современной РФ․
2. Социально‑демографических процессов – миграция, образование, половые различия в структуре персонала․
3. Политических репрессий – связь между политической надёжностью и карьерным ростом в СССР․
4. Организационных реформ – влияние реформ 1950‑х, 1970‑х и 1990‑х годов на структуру управления кадрами․
5. Сравнительного анализа – сопоставление кадровой системы России с аналогичными системами в других странах․

Практические рекомендации для исследователей

• Подготовьте чёткий план исследования․ Укажите, какие фонды и документы вам нужны, и почему․
• Используйте предварительный поиск в электронном каталоге․ Это экономит время и позволяет уточнить номера дел․
• Обратитесь к справочникам «Экспертиза ценности…» – они помогут понять, какие документы находятся в открытом доступе, а какие требуют специального разрешения․
• При работе с личными делами соблюдайте правила защиты персональных данных․ Не публикуйте ФИО без согласия, если документ относится к периоду, охраняемому законом․
• Сохраняйте копии всех полученных материалов․ При работе с оцифрованными документами делайте скриншоты страниц каталога, где указаны реквизиты (фонд, опись, дело)․
• Сотрудничайте с архивными сотрудниками․ Часто они могут подсказать редкие источники, которые не указаны в публичных описаниях․

Список использованных источников

1. Фонды ГАРФ по истории России XIX – начала XX в․ Путеводитель․ Том 1․ 1994 г․
2. Циркуляр Роскомархива РСФСР от 30 мая 1927 г․
3. Указ Президента РФ от 6 ноября 1993 г․ № 1245 «О включении архивов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия»․
4. Методические рекомендации «Экспертиза ценности и отбор в состав Архивного фонда Российской Федерации документов по личному составу», совместно с Росархивом и ВНИИДАД, 23 декабря 2014 г․
5. Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ) – официальные публикации 2021 г․
6. Сайт Справочно‑информационного центра федеральных государственных архивов: rusarchives․ru․
7. Российский государственный архив социально‑политической истории (РГАСПИ) – перечень фондов, 2020 г․
8. Портал ЕСИА – правила аутентификации пользователей архивов, 2025 г․

Архивы Главного управления кадров – это не просто хранилище бумаг, а живой источник, позволяющий понять, как формировалась и менялась государственная служба России на протяжении более ста лет․ Правильный подход к их изучению открывает широкие возможности для научных открытий и практических выводов․