Экспертно‑проверочная комиссия (ЭПК) – это постоянно действующий совещательный орган‚ создаваемый в системе архивного дела для оценки ценности документов‚ отбора материалов‚ подлежащих включению в Архивный фонд Российской Федерации‚ а также для выявления особо ценных и уникальных документов. Ниже представлен подробный обзор её функций‚ нормативного основания‚ состава и порядка заседаний‚ основанный на актуальной информации из открытых источников (данные на ).
Нормативные основания создания ЭПК
- Приказ Росархива от 02 мая 2007 г. – утвердил положение о Центральной экспертно‑проверочной комиссии (ЦЭПК) при Федеральном архивном агентстве.
- Приказ Росархива от № 43 – примерное положение об экспертной комиссии организации‚ используемое в качестве шаблона для региональных и ведомственных архивов.
- Приказ Федерального архивного агентства от № 236 – утверждение Перечня типовых управленческих архивных документов‚ образующихся в деятельности государственных органов.
- Постановление Правительства Белгородской области от № 143‑пп – создание экспертно‑проверочной комиссии при управлении по делам архивов Белгородской области.
Эти документы определяют цели создания комиссии‚ её задачи‚ нормативную базу работы и обязательные атрибуты (председатель‚ секретарь‚ протоколирование заседаний).
Цели и задачи ЭПК
Основные цели‚ закреплённые в типовых положениях‚ включают:
- Рассмотрение вопросов‚ связанных с экспертизой ценности документов.
- Отбор и включение конкретных документов в состав Архивного фонда Российской Федерации.
- Определение особо ценных‚ в т.ч. уникальных‚ документов.
- Взаимодействие с государственными и муниципальными архивами по вопросам комплектования фондов.
- Протоколирование заседаний и обеспечение документального сопровождения принятых решений.
Таким образом‚ ЭПК выступает связующим звеном между архивными учреждениями и нормативными органами‚ обеспечивая научную обоснованность отбора архивных материалов.
Структура комиссии
Согласно типовым положениям‚ в состав ЭПК входят:
- Председатель – обычно заместитель руководителя архивного органа (например‚ заместитель руководителя Росархива А.В. Юрасов).
- Секретарь – отвечает за ведение протоколов‚ организацию заседаний и взаимодействие с заявителями.
- Члены комиссии – представители научного сообщества‚ архивных специалистов‚ юристов и‚ при необходимости‚ экспертов из смежных областей (история‚ искусствоведение‚ право).
Количество членов может варьироваться в зависимости от уровня архива (федеральный‚ региональный‚ ведомственный) и объёма рассматриваемых вопросов.
Порядок работы и проведение заседаний
Работа ЭПК регламентируется внутренними положениями и включает следующие этапы:
- Поступление материалов – документы‚ предложенные к включению в фонд‚ направляются в комиссию вместе с сопроводительными письмами и экспертными заключениями.
- Предварительная экспертиза – секретарь проверяет completeness пакета документов и готовит доклад для заседания.
- Заседание комиссии – проводится согласно утверждённому графику (например‚ заседание ЦЭПК 26 декабря 2016 г.‚ 29 ноября 2024 г.). На заседании обсуждаются:
- Соответствие документов критериям ценности;
- Необходимость включения в Архивный фонд РФ;
- Выделение особо ценных и уникальных экземпляров.
- Принятие решения – оформляется в виде протокола‚ где фиксируются голоса членов комиссии‚ аргументы и итоговое решение (включить/отклонить/отправить на доработку).
- Оформление и передача – принятые решения направляются в соответствующий архив для дальнейшего комплектования и учёта в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда РФ.
Все заседания протоколируются; протоколы хранятся в делопроизводстве архива и могут быть предоставлены заинтересованным сторонам по запросу.
Примеры из практики
Центральная экспертно‑проверочная комиссия (ЦЭПК) при Росархиве
26 декабря 2016 г. под председательством А.В. Юрасова состоялось заседание ЦЭПК‚ на котором был согласован вопрос о включении документов‚ представленных федеральными архивами и государственными архивами субъектов РФ‚ в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.
Экспертно‑проверочная комиссия Орловской области
Создана в соответствии с Приказом Федерального архивного агентства от № 236. Комиссия рассматривает вопросы включения типовых управленческих архивных документов‚ образующихся в деятельности государственных органов и организаций‚ с указанием сроков хранения.
ЭПК управления по делам архивов Белгородской области
Утверждена постановлением Правительства Белгородской области от № 143‑пп. Комиссия занимается рассмотрением вопросов‚ связанных с включением документов в Архивный фонд области и взаимодействием с федеральными архивами.
Значение ЭПК для архивного дела
Экспертно‑проверочная комиссия выполняет несколько ключевых функций:
- Обеспечивает научно‑обоснованный отбор документов‚ предотвращая попадание в фонды материалов низкой исторической или культурной ценности.
- Способствует формированию единого Архивного фонда РФ‚ где уникальные и особо ценные документы получают надлежащую защиту и доступность для исследователей.
- Обеспечивает прозрачность процедур комплектования через протоколирование и возможность обжалования решений.
- Содействует взаимодействию между различными уровнями архивной системы (федеральной‚ региональной‚ ведомственной)‚ унифицируя подходы к оценке документального наследия.
Таким образом‚ ЭПК является неотъемлемой частью механизма сохранения и использования документального наследия России.
Экспертно‑проверочная комиссия государственного архива – это структурное звено‚ которое сочетает нормативные требования‚ научную экспертизу и практическую работу по комплектованию архивных фондов. Её деятельность регламентируется приказами Росархива‚ типовыми положениями и региональными нормативными актами. Понимание структуры‚ целей и порядка работы ЭПК позволяет архивным специалистам эффективно взаимодействовать с комиссией‚ обеспечивая качественное формирование Архивного фонда Российской Федерации и сохранение уникальных документов для будущих поколений.