Год 1920-й стал переломным моментом в истории российского архивного дела. Если Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 года «О реорганизации и централизации архивного дела» заложил правовую основу единой государственной архивной системы, то именно в 1920 году, в условиях завершающейся Гражданской войны и перехода к мирной жизни, началось практическое осуществление этого курса на местах и формирование центрального управленческого аппарата.

Правовая база: Декрет 1918 года как отправная точка

Основным документом, определившим вектор развития архивного дела в советский период, стал Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 1 июня (19 мая) -918 года, подписанный В.И. Лениным. Декрет провозгласил:

• Национализацию архивных фондов, все архивы объявлялись собственностью РСФСР.
• Централизацию управления — ликвидация ведомственного принципа хранения (характерного для дореволюционной эпохи) и создание единой системы.
• Обязательность сдачи архивов — все ведомства, учреждения и частные лица обязаны были сдать документы в государственные архивы.
• Создание сетевого принципа, формирование системы губернских, уездных и волостных архивов.

Однако к началу 1920-х годов ситуация оставалась крайне напряженной. Как свидетельствует циркуляр СНК Татарской АССР наркоматам и кантисполкомам от 22 февраля 1921 года, исполнение декрета 1918 года на местах шло с большими затруднениями, что требовало повторных административных напоминаний и жестких мер.

Ситуация в архивном деле накануне и в 1920 году: «Архивное нестроение»

По данным Генерального управления архивного дела (ГУАК) и Русского исторического общества, к 1920 году основными проблемами оставались:

1. Кадровый голод и отсутствие финансирования. Собранные пожелания ГУАК сводились к трем пунктам: нужны дополнительные средства, помещения и общая централизация архивов.
2. Разрозненность ведомств. До революции 1918 года все архивы были ведомственными. Переход к единой системе требовал физического изъятия фондов у старых ведомств, что часто встречало сопротивление.
3. Угроза гибели фондов. В условиях войны, хаоса и эвакуаций документы вывозились, разорялись или уничтожались. В июле 1920 года, например, в Брянске подотдел искусств, который курировал архивы, был реорганизован и перестал уделять им внимание, создавая вакуум управления.

Ключевые события 1920 года в централизации архивов

Формирование центрального управленческого органа: Центрархив при ВЦИК

Важнейшим шагом централизации стало создание в 1920 году Управления Центральным архивом при ВЦИК РСФСР (Центрархив). Заведующим был назначен известный историк М.Н. Покровский. Этот орган стал единым центром, координирующим работу местных архивных администраций (губархивов), методологическим руководством и контролем за сохранностью фондов на всей территории республики. Существовал он до 1929 года, когда был преобразован в Центральное архивное управление СССР.

Постановление Совнаркома РСФСР от 21 сентября 1920 года

Этот документ стал программным для формирования исторической памяти новой власти. Совнарком РСФСР принял Постановление «Об учреждении комиссии для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции».

Значение для архивного дела:

• Легитимизировало целенаправленный сбор документов современности (документов партии, советов, личных фондов вождя).
• Становилось основой для создания Архива Октябрьской революции (IV отделение Государственного архива РСФСР, 1920–1925), ставшего ядром современного РГАСПИ.
• Демонстрировало политический заказ на архивы: они становились инструментом идеологического конструирования истории.

Реорганизация местных органов (пример Брянщины)

На местах процесс шел болезненно. В июле 1920 года в Брянске произошла реорганизация подотдела искусства, который ранее выполнял функции архивного управления. Это типичный пример того, как смена ведомственной подчиненности (от просвещения/искусств к специализированным архивным управлениям) была частью курса на централизацию, но на первом этапе создавала управленческие пробелы.

Политизация и идеологизация архивного дела (1920–1928 гг.)

Как отмечают исследователи (в частности, в учебных пособиях по истории архивов России, например, С.И. Цеменковой, и материалах РГВА), период 1920–1928 гг. характеризуется не только организационной централизацией, но и политизацией архивного дела:

• Классовый подход к ценности: Приоритет отдавался документам «рабоче-крестьянской» власти, фонды «эксплуатирующих классов» (дворянство, духовенство, купцы) часто хранились без должного ухода или преднамеренно не описывались.
• Секретность и доступ: Начинается формирование системы режима секретности, ограничивающая доступ к документам для исследователей.
• Партийный контроль: Архивы попадают под жесткий контроль органов ВКП(б), что закрепляется организационно к концу 1920-х гг.

1920 год стал годом, когда декларативная централизация, зафиксированная в Декрете 1918 года, начала обретать реальные организационные контуры. Было создано центральное управленческое звено (Центрархив), заложена основа для специализированных исторических архивов (Архив Октябрьской революции) и инициирован процесс выстраивания сети губернских архивов.

Однако «архивное нестроение» не было преодолено полностью: нехватка кадров, помещений и средств сохранялась на протяжении всей 1920-х годов. Именно опыт 1920 года показал, что централизация — это не разовый акт подписания декрета, а длительный процесс построения инфраструктуры, кадрового обеспечения и нормативной базы, результатом которого к концу десятилетия стала создание Центрального архивного управления СССР (1929 г.) — единого органа управления архивами всей страны.

Основные источники и литература:

1. Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела» (Сборник узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства, 1918, № 48, ст. 437).
2. Постановление Совнаркома РСФСР от 21 сентября 1920 г. «Об учреждении комиссии для собирания и изучения материалов по истории Октябрьской революции».
3. Цеменкова С.И. История архивов России: XX — начало XXI века. Учебное пособие., Екатеринбург: УрФУ, 2004.
4. Материалы Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ) и Российского государственного военного архива (РГВА) по истории архивных администраций 1920-х гг.
5. Публикации Федерального архивного агентства (Росархива) и «Большой российской энциклопедии» (статья «Архивы»).
6. Документы Электронной библиотеки исторических документов (ЭБИД).