Архивное дело Мурманской области представляет собой сложную и разветвленную систему‚ обеспечивающую сохранение документального наследия Арктики. В этой системе ключевую роль играют муниципальные архивы‚ которые хранят документы‚ непосредственно связанные с историей городов‚ районов и поселений Кольского полуострова. Данная статья посвящена анализу структуры‚ функций и основных этапов формирования муниципального архивного фонда области.

Нормативно-правовая база и место в системе

Деятельность муниципальных архивов Мурманской области регулируется:

• Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
• Законом Мурманской области «Об архивном деле в Мурманской области»;
• Постановлениями Правительства Мурманской области и уставами муниципальных образований.

В иерархии архивных учреждений субъекта выделяют три уровня:

1. Областной уровень: Государственное областное казенное учреждение «Государственный архив Мурманской области» (ГОКУ ГАМО) — главный архив региона.
2. Муниципальный уровень: Архивы муниципальных образований (городские‚ районные архивы).
3. Ведомственный уровень: Архивы предприятий‚ организаций и учреждений (закрытые архивы МЧС‚ МВД‚ оборонных предприятий и др.).

Муниципальные архивы создаются органами местного самоуправления для хранения архивных документов‚ образующихся у органов местного самоуправления‚ муниципальных учреждений и иных организаций‚ в ведении которых находяться архивные фонды муниципального значения.

Государственный архив Мурманской области (ГАМО), координационный центр

Нельзя рассматривать муниципальные архивы изолированно от областного центра. ГОКУ «Государственный архив Мурманской области» (ГАМО) находится по адресу: 183038‚ г. Мурманск‚ ул. Карла Либкнехта‚ д. 35.

В соответствии с возложенными задачами‚ ГАМО осуществляет следующие основные функции в отношении муниципального звена:

• Методологическое руководство и контроль за состоянием дела в муниципальных архивах;
• Осуществление государственного учета документов‚ хранящихся в муниципальных архивах (представление сведений в Отдел архивов Аппарата Правительства Мурманской области по установленным формам);
• Прием мер по созданию оптимальных условий хранения документов и обеспечению их физической сохранности на местах;
• Формирование единой автоматизированной информационной системы по документам Архивного фонда Мурманской области.

Историческая справка: становление муниципальной архивной сети

История муниципальных архивов на Кольском полустрове неразрывно связана с административно-территориальным делением региона.

Советский период (до 1990-х гг.)

До начала 1990-х годов единой сети муниципальных архивов не существовало. Документы органов местного самоуправления (городских и районных исполкомов) хранились либо в самих администрациях‚ либо передавались в областной архив (ГАМО) или в архивы вышестоящих ведомств. Специализированных городских архивов как самостоятельных учреждений практически не было.

Переходный период и создание сети (1990-е гг.)

С принятием Закона РСФСР «Об архивном деле» (1990 г.) и началом муниципальной реформы началось активное создание архивов при администрациях городов и районов.

• Первыми начали формироваться архивы крупнейших городов: Мурманск‚ Североморск‚ Кандалакша.
• Особое место занимали архивы закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО)‚ например‚ Мурманск-60 (ныне город Заозерск/Полярные Зори — уточняется по текущему статусу).
• По данным на 1 января 1991 г.‚ в муниципальных архивах (городских архивах) Североморска‚ Кандалакши‚ Мурманска-60 и др. хранилось 6 371 единица хранения на бумажной основе и 190 единиц на иных носителях (фотопленка‚ фотоснимки и др.).

Расширение сети к 2001 году

К 2001 году на территории области работало уже 14 муниципальных архивов. Это стало результатом завершения первой волны муниципального деления и передачи архивных полномочий на местный уровень. Архивы создавались практически в каждом муниципальном районе и городском округе.

Современная структура муниципальных архивов

На сегодняшний день сеть муниципальных архивов Мурманской области охватывает все муниципальные образования региона. Их можно условно разделить на несколько групп:

Архивы городских округов (крупнейшие по фондам)

• Архив Администрации города Мурманска (Архивный отдел Управления по обеспечению деятельности органов местного самоуправления г. Мурманска), крупнейший муниципальный архив области‚ хранящий документы по истории столицы Арктики с конца XIX века.
• Архив города Североморск (ЗАТО) — документы по истории базы Северного флота.
• Архив города Кандалакша — один из старейших городов области (основан в 1526 г.)‚ богатейшие фонды по истории Поморья и промышленной освоения Севера.
• Архивы ЗАТО: Видяево‚ Оленегорск‚ Полярные Зори‚ Сасново‚ Снежногорск‚ Заозерск и др. (специфика, документы оборонного профиля‚ передаваемые по согласованию с ведомствами).

Архивы муниципальных районов

• Ковдорский муниципальный округ (Управление экономики и финансов Администрации‚ архивный отдел);
• Кольский муниципальный округ;
• Печенгский муниципальный округ (Никель‚ Заполярный);
• Терский муниципальный округ (Умба);
• Ловозерский муниципальный округ (Ловозеро);
• и др.

Примечание: В связи с муниципальной реформой 2019–2020 гг. (объединение некоторых районов и поселений в муниципальные округа) структура подчиненности архивов могла меняться (переход от районных архивов к архивам муниципальных округов)‚ однако физическое хранение фондов‚ как правило‚ сохраняется в исторических центрах, бывших районных центрах.

Состав и содержание фондов муниципальных архивов

Фонды муниципаальных архивов Мурманской области уникальны тем‚ что отражают жизнь северного края «снизу» — через призму повседневной работы органов власти‚ хозяйства и культуры.

Основные группы документов:

1. Документы органов власти Советского периода (1920–1991 гг.): протоколы заседаний исполкомов‚ приказы‚ отчеты о социально-экономическом развитии‚ списки избирателей‚ документы по земельному делу и жилищному строительству.
2. Документы органов местного самоуправления (с 1991 г. по н.в.): уставы муниципалитетов‚ решения депутатов‚ акты глав администраций‚ материалы выборов‚ документы по вопросам местного значения (благоустройство‚ транспорт‚ образование‚ культура).
3. Документы муниципальных учреждений: архивы школ‚ больниц‚ домов культуры‚ библиотек‚ ЖЭКов/У‚комбинатов‚ водоканалов.
4. Личностные фонды: документы выдающихся полярников‚ ветеранов труда и войны‚ почетных граждан городов и районов.
5. Коллекции: фотодокументы (фотохроника городов)‚ кинофотофоно документы‚ картографические материалы (планы городов‚ схемы сетей)‚ печатная продукция (местные газеты «Мурманский вестник»‚ «Кандалакшский рабочий»‚ «Полярная звезда» и др.).

Основные направления деятельности

Современные муниципальные архивы Мурманской области не ограничиваются только хранением. Их работа ведется по ключевым векторам:

Обеспечение сохранности и учета

• Создание оптимальных микроклиматических условий в хранилищах (температура‚ влажность‚ вентиляция).
• Государственная регистрация фондов (формирование описей‚ инвентарей‚ ввод данных в АИС «Архивный фонд Мурманской области»).
• Реставрация и оцифровка ценных и изношенных документов.

Информационное обслуживание граждан и организаций

• Выдача архивных справок (стаж‚ зарплата‚ проживание‚ награждения), это основной поток обращений (социально-правовое значение).
• Работа в читальных залах (где они есть) и дистанционное обслуживание через портал «Госуслуги» и сайты администраций.
• Помощь в поиске родословной (генеалогические запросы).

Научно-информационная и просветительская работа

• Научно-пRACTические конференции: участие в региональных чтениях (например‚ «Архивы Мурманской области: история и современность»).
• Выставки и публикации: подготовка виртуальных и стационарных выставок к юбилеям городов‚ Дню Победы‚ Дню города‚ 100-летию основания Мурманска (2016 г.)‚ 80-летию области (2018 г.).
• Публикация сборников документов‚ путеводителей по фондам‚ мемориальных книг.

Цифровая трансформация

Активно внедряется Автоматизированная информационная система (АИС) по документам Архивного фонда Мурманской области. Это позволяет:

• Вести единый электронный учет фондов (областных и муниципальных).
• Обеспечивать поиск документов по атрибутам без необходимости личного визита в архив.
• Формировать электронные копии документов для выдачи пользователям.

Проблемы и перспективы развития

Несмотря на достижения‚ муниципальные архивы области сталкиваются с рядом системных проблем:

Противодействие коррупции и антитеррористическая безопасность

В соответствии с федеральным законодательством‚ муниципальные архивы Мурманской области реализуют меры по:

• Противодействию коррупции: публикация отчетов о доходах руководителей‚ утверждение планов мероприятий‚ контроль за соблюдением запресов и ограничений при предоставлении информации.
• Антитеррористической деятельности и обеспечению безопасности: режим доступа в хранилища‚ видеонаблюдение‚ обучение персонала действиям при угрозе‚ категорирование объектов.
• Доступной среде: адаптация входных групп и читальных залов для маломобильных групп населения (пандусы‚ расширители дверей‚ тактильные указатели).

Полезные контакты и ресурсы

Для работы с документами муниципальных архивов рекомендуется обращаться к координирующему центру или напрямую в архив конкретного муниципалитета.

Главный координирующий орган:

• ГОКУ «Государственный архив Мурманской области» (ГАМО)
• Адрес: 183038‚ Мурманская область‚ г. Мурманск‚ ул. Карла Либкнехта‚ д. 35
• Сайт: ga-mo.ru (портал архивных учреждений области‚ доступ к АИС‚ путеводителям‚ контактам муниципальных архивов)

Ключевые муниципальные архивы (примеры):

• Архивный отдел УОДОС г. Мурманска (г. Мурманск‚ пр. Ленина / ул. Сойюза / ул. Кольская, уточнять на сайте адм. Мурманска).
• Архив Администрации г. Кандалакша (г. Кандалакша‚ ул. Ленина / проспект Металлургов).
• Архив Администрации ЗАТО Североморск.
• Архив Ковдорского муниципального округа (Управление экономики и финансов).

Муниципальные архивы Мурманской области — это не просто места хранения старой бумаги. Это гаранты прав граждан (подтверждение стажа‚ жилья‚ наград)‚ основа для исторической науки (реконструкция истории освоения Арктики‚ войны‚ промышленного гигантизма) и инструмент управления (преемственность решений органов власти).

Пройденный путь от единичных городских архивов начала 1990-х до сети из 14 и более учреждений к 2001 году и их дальнейшей трансформации в современные информационно-справочные центры демонстрирует зрелость архивной службы региона. Главные вызовы будущего — это полная цифровизация фондов‚ решение кадрового и жилищного вопросов‚ а также интеграция в единое федеральное информационное пространство «Единая государственная архивная сеть» (ЕГАС). Сохранение документальной памяти Мурманской области — задача стратегическая‚ требующая системной поддержки со стороны власти и общества.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов ГОКУ «ГАМО»‚ Администрации Мурманской области‚ муниципальных образований и нормативных правовых актов. Данные о количестве архивов и объемах фондов на 1991 и 2001 годы взяты из исторических отчетов архивного ведомства области.