Пожарная безопасность в Российской Федерации регулируется сложной иерархией нормативных правовых актов: от Федеральных законов до ведомственных инструкций и локальных актов организаций. Для архивных учреждений, хранящих уникальные документальные фонды, требования являются особенно строгими. В данной статье systematизирована актуальная на 07 октября 2026 года информация о нормативной базе, включая действующие документы, утратившие силу акты и специальные правила для архивов.

Основополагающее законодательство

Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Является базовым законом, определяющим правовые, организационные, социальные и экономические основы пожарной безопасности в РФ. Все последующие подзаконные акты (постановления Правительства, приказы министерств, своды правил) должны соответствовать данному ФЗ.

• Устанавливает права и обязанности субъектов в области пожарной безопасности.
• Определяет требования к объектам пожарного риска.
• Регламентирует государственный пожарный надзор и контроль.

Главный действующий регламент: Правила противопожарного режима (ППР РФ)

Постановление Правительства РФ от № 390

Настоящий момент: Это основной документ, устанавливающий требования противопожарного режима на территории РФ. Вступил в силу с 2012 года и регулярно актуализируется.

Ключевые этапы изменения Постановления № 390 (согласно данным на 2026 год):

1. Исходная редакция: Постановление Правительства РФ от № 390.
2. Изменения от № 2463.
3. Изменения от № 766.
4. Изменения от (и последующие актуализации).

Важно для архивов (п. п. 85, 86 ППР РФ): Противопожарный режим в здании или помещении архива устанавливается в строгом соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности. Одновременно охранный режим обеспечивается путем оборудования средствами охраны, позволяющими осуществлять контроль доступа.

Утратившие силу документы (Исторический архив)

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)

Данный документ имеет исключительно историческое значение для изучения эволюции нормативной базы. В практической работе не подлежит применению.

Специальные правила для государственных и муниципальных архивов

Приказ Министерства культуры РФ от № 3

Полное название: «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации».

Область действия (п. 1.1):

Устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения государственными и муниципальными архивами РФ.

Ключевые особенности Специальных правил:

• Учет специфики хранимых ценностей (бумажные носители, фотопленки, магнитные ленты), высокая пожарная нагрузка и невосстановимость убытков.
• Требования к пожарной стойкости конструкций зданий-хранилищ.
• Специфика систем автоматического пожаротушения (преференция газовым и порошковым системам во вред водяным для сохранности фондов).
• Организация эвакуации фондов при пожаре.
• Строгий регламент горячих работ, курения, содержания территорий.

Примечание: Федеральное архивное агентство (Росархив) осуществляет контроль за исполнением данных правил.

Локальная нормативная база архивного учреждения (на 2026 год)

Согласно трудовому и пожарному законодательству, каждый архив (филиал, организация) обязан разработать и утвердить пакет локальных документов. На основе интернет-данных за 2026 год, актуальный перечень включает:

Обязательные локальные акты

• Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность (обычно руководитель организации или уполномоченное лицо).
• Правила противопожарного режима на конкретном объекте (разрабатываются на основе ППР РФ № 390 и Специальных правил Минкульта № 3 с учетом планов здания, категорий помещений, наличия ПТУ).
• Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях архива (разрабатывается для каждого типа помещений: хранилища, читальные залы, зоны оцифровки, административные офисы, серверные).
• План эвакуации людей и ценностей при пожаре.
• Журналы учета: инструктажей, проверок ПТУ, обслуживания ППС, горячих работ.

Пример структуры инструкции для архива (на основе типовых образцов 2026 г.)

1. Общие положения (цель, нормативная база, зона действия).
2. Пожарно-опасные факторы, специфичные для архива (пыль, статическое электричество, горючесть бумаги, запрет воды на фондах).
3. Требования к противопожарному режиму (режим доступа, хранение легковоспламеняющихся веществ, уборка).
4. Средства пожаротушения и автоматики (типы ОУ, схемы расстановки, порядок проверки).
5. Действия персонала при обнаружении пожара (алгоритм: сообщение, эвакуация людей, попытка тушения доступными средствами
6. Особенности тушения в хранилищах (запрет/ограничение воды, использование модульных установок).
7. Ответственность за нарушение инструкции.

Технический регламент и Своды правил (СП) — техническая основа

Помимо правил режима, проектирование, строительство и эксплуатация архивных зданий регулируются техническими регламентами и сводами правил (актуальные редакции на 2026 г.):

• Технический регламент пожарной безопасности (ФЗ от № 123-ФЗ).
• СП 12.13130 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности».
• СП 4.13130 «Системы пожаротушения. Технические требования».
• СП 5.13130 «Системы пожаротушения. Правила проектирования и монтажа».
• СП 6.13130 «Автоматические пожаротушащие установки».
• СП 484.1311500 «Архивные здания и сооружения. Правила проектирования» (специфичный СП для архивов).

Актуальные изменения и тенденции 2025–2026 гг.

Согласно информации из открытых источников (КонсультантПлюс, официальные порталы) за конец 2025 – начало 2026 года:

• Приказ МЧС РФ от 31 декабря 2025 года: внесены изменения в действующие нормативные акты МЧС (вероятно, касается порядка проведения инструктажей, требований к ПТУ или новых форм отчетности). Требуется отслеживание официального текста приказа для внесения изменений в локальные акты.
• Цифровизация: активное внедрение электронных журналов учета инструктажей и проверок ПТУ.
• Усиление ответственности: рост штрафов за нарушение противопожарного режима (ст. 20.4 КоАП РФ) и уголовной ответственности (ст. 219 УК РФ) за халатность, повлекшая тяжкие последствия.

Алгоритм поддержания актуальности «Архива правил» в организации

Для обеспечения правовой чистоты документации архивному учреждению рекомендуется ежеквартально:

1. Мониторить обновления в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс) по запросам: «ППР РФ № 390», «Специальные правила архивов № 3», «123-ФЗ», «СП пожарная безопасность».
2. Проверять статус документов (действует / утратил силу / изменен).
3. Своевременно вносить изменения в локальные акты (Приказы, Инструкции, Правила режима).
4. Обучать персонал по обновленным документам (внеплановые инструктажи).
5. Формировать пакет документов для проверки ГПН (Государственного пожарного надзора).

«Архив правил пожарной безопасности» — это не статичный набор бумаг, а динамическая система. На ядром системы являются:

• ФЗ № 69-ФЗ (законодательный фундамент).
• Постановление № 390 (ППР РФ) — основные правила режима для всех.
• Приказ Минкульта № 3 (Специальные правила), жесткие специальные требования именно для архивов.
• ФЗ № 123-ФЗ и СП, технические требования к зданию и системам защиты.

Главное правило: Действующие локальные инструкции и приказы архива обязательно должны ссылаться на актуальные редакции вышеуказанных документов. Использование отмененных ППБ 01-03 в качестве основы для локальных актов в 2026 году является грубым нарушением и основанием для предписаний ГПН и штрафов.

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных данных и информации из справочно-правовых систем на дату . Для правового применения необходимо верифицировать тексты документов в официальных источниках (Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, сайт МЧС России, сайт Минкульта России).