Пожарная безопасность в муниципальных архивах — это не просто формальное соблюдение норм, а критически важная задача сохранения национальной памяти и культурного наследия․ Архивные фонды уникальны, невосполнимы и представляют высокую пожарную нагрузку из-за большого количества горючих материалов (бумага, картон, полимерные носители)․ В данной статье подробно разбираются нормативные основы, организационно-технические меры и порядок действий персонала, обеспечивающие защиту архивов от пожаров․
Нормативно-правовая база
Деятельность муниципальных архивов в сфере пожарной безопасности регулируется иерархией нормативных документов․ Ключевыми из них являются:
- Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», базовый документ, устанавливающий обязательные требования․
- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России — общие правила для всех организаций․
- Приказ Министерства культуры РФ от № 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации» — главный профильный документ, устанавливающий специфические требования именно для архивных учреждений․
- СП 12․13130․2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», для классификации архивных помещений (обычно категория Ф5․2)․
- Местные нормативные правовые акты (постановления администраций муниципальных образований) и внутренние документы архива (Инструкции, Планы эвакуации, Журналы инструктажей)․
Важно: Специальные правила (Приказ Минкультуры № 3) являются обязательными для применения и исполнения всеми государственными и муниципальными архивами РФ, независимо от их подчиненности и формы собственности на фонды․
Классификация помещений и категории пожарной опасности
Грамотная организация защиты начинается с правильной классификации помещений․ Согласно Специальным правилам и СП 12․13130:
| Тип помещения | Категория по взрывопожарной опасности | Класс функциональной пожарной опасности (Ф) | Особенности |
|---|---|---|---|
| Архивные хранилища (фондовые) | В4 (пожароопасные) / Г12 (трудногорючие вещества в виде пыли/волокон) | Ф5․2 (архивы) | Наивысшие требования к пределованию распространения огня и системам тушения |
| Читальные залы, комнаты научной обработки | В4 / Г12 | Ф5;2 / Ф4․2 | Наличие людей требует усиленных мер эвакуации |
| Серверные, помещения АСУ ТП | В4 (из-за кабелей) | Ф5․1 / Ф5․2 | Требуют газовых систем тушения (без воды) |
| Вспомогательные (кладовые, гардеробы, санузлы) | Г / Д | Ф5․2 / Ф5․3 | Меньшие требования, но не должны создавать угрозу для фондовых |
Примечание: Согласно своду правил (СП 484․1311800), для зданий категории Ф5․2 площадью до 50 м² допускается не предусматривать наружный пожарный водопровод, однако для полноценных муниципальных архивов это исключение редко применимо․
Конструктивно-планировочные решения и пределование пожара
Специальные правила устанавливают жесткие требования к строительной части:
Противо пожарные преграды и секционирование - Хранилища должны быть отделены от остальных помещений противо пожарными стенами I степени (предел огнестойкости не менее REI 150) и перекрытиями I степени․
- Площадь одного пожарного сектора в хранилищах не должна превышать значения, установленные Таблицей 6․1 СП 22․13130 (для зданий I-II степени огнестойкости — обычно до 1500-3000 м² в зависимости от наличия СПТВ)․
- Проемы в стенах секционирования оснащаются противо пожарными дверями/воротами 2-го типа (ЕИ 60) с само-замыкающимися устройствами․ Двери на эвакуационных путях — с антипанической системой․
Внутренняя отделка и материалы - В хранилищах и читальных залах допускаются только материалы отделки группы Г1 (негорючие) или Г2 (трудногорючие) с низким дымообразованием (D1, D2) и токсичностью (T1, T2)․
- Пол в хранилищах должен быть бесшовным, непрогорючим, не скользким, устойчивым к воздействию пожаротушащих средств․
- Запрещается использование горючих звуко- и теплоизоляционных материалов в конструкциях перекрытий и перегородок хранилищ․
Эвакуационные пути и выходы - Количество эвакуационных выходов из хранилищ: не менее двух, если площадь > 150 м² или число работников > 10 человек (для Ф5․2)․
- Длина эвакуационных путей ограничена нормами СП 1․13130 (для Ф5․2 без СПТВ — 25 м, со СПТВ — 50-75 м в зависимости от этажа)․
- Эвакуационные выходы должны вести непосредственно наружу или в лестничные клетки/коридоры дымозащищенного типа․
- Запрещено блокировать проемы, ставить защелки на двери эвакуационных выходов во время рабочего времени․
Инженерные системы пожарной защиты
- В хранилищах и читальных залах допускаются только материалы отделки группы Г1 (негорючие) или Г2 (трудногорючие) с низким дымообразованием (D1, D2) и токсичностью (T1, T2)․
- Пол в хранилищах должен быть бесшовным, непрогорючим, не скользким, устойчивым к воздействию пожаротушащих средств․
- Запрещается использование горючих звуко- и теплоизоляционных материалов в конструкциях перекрытий и перегородок хранилищ․
Эвакуационные пути и выходы - Количество эвакуационных выходов из хранилищ: не менее двух, если площадь > 150 м² или число работников > 10 человек (для Ф5․2)․
- Длина эвакуационных путей ограничена нормами СП 1․13130 (для Ф5․2 без СПТВ — 25 м, со СПТВ — 50-75 м в зависимости от этажа)․
- Эвакуационные выходы должны вести непосредственно наружу или в лестничные клетки/коридоры дымозащищенного типа․
- Запрещено блокировать проемы, ставить защелки на двери эвакуационных выходов во время рабочего времени․
Инженерные системы пожарной защиты
Это «сердце» безопасности архива․ Выбор систем диктуется необходимостью тушить пожар без ущерба для документов (воду в хранилищах применять крайне нежелательно)․
Системы автоматического пожаротушения (САПТВ) - Газовые системы (преференциально для фондовых хранилищ): Использование инертных газов (азот, аргон, IG-541, IG-55) или галогенированных углеводородов (FK-5-1-12 / Novec 1230, HFC-227ea / FM-200)․
- Преимущество: не повреждают бумагу, не оставляют остатков, не проводят ток․
- Требование: обеспечение герметичности помещения (дверные запиратели, клапаны на вентиляции) для удержания концентрации газа (обычно 10-15 мин)․
- Системы мелкодисперсного водяного тушения (СМДВТ): Допускаются в читальных залах, коридорах, серверных․ В хранилищах применяются с осторожностью (риск намокания нижних ярусов стеллажей), требуют обоснования в проекте․
- Порошковые и аэрозольные системы: В хранилищах архивных документов запрещены (необратимо загрязняют документы, высокая коррозионная активность)․
Системы пожаротушения ручного действия - Огнетушители: В хранилищах — только углекислотные (ОУ-2, ОУ-5, ОУ-8) или порошковые с безвредным для бумаги составом (редко)․ В админ․ помещениях — порошковые (ОП)․
- Внутренний пожарный водопровод (ВПВ): Обязателен в зданиях > 50 м² (категория Ф5․2)․ Крановые коробки устанавливаются в коридорах/ вестибюлях вне хранилищ․ Внутри хранилищ стойки ВПВ не монтируют (риск случайного срабатывания/разрыва шланга)․
- Пожарные краны и колонны: Наружные, по периметру здания согласно нормам․
Пожарная сигнализация и автоматика (СПА, СОУЭ, СКУД) - Детектирование: В хранилищах, аспирационные дымовые детекторы (АСД) (раннее обнаружение на стадии пиролиза) или адресно-аналоговые опто-электронные датчики повышенной чувствительности․ Тепловые детекторы — только как дополнение․
- Логика управления (СПА): Режим «Автоматика» включен круглосуточно․ Срабатывание 2-х детекторов (или 1 АСД + ручная ручка) -> сигнал на пульт -> команда на запуск САПТВ (с задержкой на эвакуацию 30-60 сек) -> остановка вентиляции, закрытие клапанов, запирание дверей, включение СОУЭ․
- СОУЭ (Система оповещения и управления эвакуацией): Тип 3-5 (голосовое оповещение, зоновое управление, обратная связь с пультом ППК)․ Обязательна в зданиях высотой > 2 этажей или при > 50 людях․
- СКУД (Контроль доступа): Должен быть интегрирован с СПА: при пожаре, автоматическое разблокирование всех дверей на эвакуационных путях (Fail-safe)․
Противопожарный режим: Организационные меры
- Преимущество: не повреждают бумагу, не оставляют остатков, не проводят ток․
- Требование: обеспечение герметичности помещения (дверные запиратели, клапаны на вентиляции) для удержания концентрации газа (обычно 10-15 мин)․
- Огнетушители: В хранилищах — только углекислотные (ОУ-2, ОУ-5, ОУ-8) или порошковые с безвредным для бумаги составом (редко)․ В админ․ помещениях — порошковые (ОП)․
- Внутренний пожарный водопровод (ВПВ): Обязателен в зданиях > 50 м² (категория Ф5․2)․ Крановые коробки устанавливаются в коридорах/ вестибюлях вне хранилищ․ Внутри хранилищ стойки ВПВ не монтируют (риск случайного срабатывания/разрыва шланга)․
- Пожарные краны и колонны: Наружные, по периметру здания согласно нормам․
Пожарная сигнализация и автоматика (СПА, СОУЭ, СКУД) - Детектирование: В хранилищах, аспирационные дымовые детекторы (АСД) (раннее обнаружение на стадии пиролиза) или адресно-аналоговые опто-электронные датчики повышенной чувствительности․ Тепловые детекторы — только как дополнение․
- Логика управления (СПА): Режим «Автоматика» включен круглосуточно․ Срабатывание 2-х детекторов (или 1 АСД + ручная ручка) -> сигнал на пульт -> команда на запуск САПТВ (с задержкой на эвакуацию 30-60 сек) -> остановка вентиляции, закрытие клапанов, запирание дверей, включение СОУЭ․
- СОУЭ (Система оповещения и управления эвакуацией): Тип 3-5 (голосовое оповещение, зоновое управление, обратная связь с пультом ППК)․ Обязательна в зданиях высотой > 2 этажей или при > 50 людях․
- СКУД (Контроль доступа): Должен быть интегрирован с СПА: при пожаре, автоматическое разблокирование всех дверей на эвакуационных путях (Fail-safe)․
Противопожарный режим: Организационные меры
Технические средства бесполезны без строгой дисциплины․ Основы режима закреплены в ППБ 01-03 и Специальных правилах (Раздел III)․
Ответственные лица и инструктажи - Руководитель архива несет персональную ответственность за ПБ․ Выдает приказы о назначении ответственных за ПБ по структурным подразделениям․
- Обязательные инструктажи: вводный (всех recién пришедших), первичный на рабочем месте, повторный (раз в 6 месяцев), нецелевой (раз в год), внеплановый (при изменениях нормативов/после пожаров)․ Результаты заносятся в журналы с росписями․
- Персонал обязан знать: расположение огнетушителей, пожарных кранов, ручных пожарных извещателей, планы эвакуации, порядок вызова пожарной части (101 / 112), способы тушения начального возгорания․
Работы с открытым огнем и горячие работы - В архиве категорически запрещены работы с открытым огнем (сварка, пайка, газовое резание) без специального наряда-допуска․
- Наряд-допуск оформляется ответственным за ПБ (прошедшим обучение по ПБ при горячих работах) за подписью руководителя;
- Перед началом: очистка места от горючих материалов (радиус 5 м), накрытие неподвижных объектов негорючими брезентами, подготовка средств тушения (огнетушитель, песок, одеяло), проверка отсутствия взрывоопасных паров газоанализатором․
- Охрана после окончания работ — не менее 2-3 часов (в наряде указывается время)․
Хранение веществ и материалов, уборка - В хранилищах запрещено хранить посторонние материалы (упаковку, бытовые химикаты, мебель, оборудование не для учета)․
- Уборка хранилищ — только влажной (пылесос с фильтром HEPA), без применения горючих растворителей, полиролей, аэрозолей․
- Мусор и макулатура вывозятся ежедневно в специальные металлические контейнеры с крышками, установленные на безопасном расстоянии от здания․
- Запрещено курение на всей территории архива (в т․ч․ электронные сигареты)․ Места для курения (если предусмотрены), только на открытой территории в отдаленном от здания месте с урнами․
Электробезопасность - Электропроводка в хранилищах — только скрытая (в металлической трубе/коробе) или в негорючих кабель-каналах․ Запрещены удлинители, «пилоты», нагрузка на розетки > расчетной․
- Световые приборы — взрывозащищенные или пылевлагозащищенные (IP54+), с лампами ЛЛ/LED, не нагревающимися выше 60-70°C․ Запрещены лампы накаливания, галогенные прожекторы․
- Ежегодная термография контактов щитов, проверка заземления и зануления (протоколы лаборатории)․
Особенности защиты серверных и цифровых архивов
- В архиве категорически запрещены работы с открытым огнем (сварка, пайка, газовое резание) без специального наряда-допуска․
- Наряд-допуск оформляется ответственным за ПБ (прошедшим обучение по ПБ при горячих работах) за подписью руководителя;
- Перед началом: очистка места от горючих материалов (радиус 5 м), накрытие неподвижных объектов негорючими брезентами, подготовка средств тушения (огнетушитель, песок, одеяло), проверка отсутствия взрывоопасных паров газоанализатором․
- Охрана после окончания работ — не менее 2-3 часов (в наряде указывается время)․
Хранение веществ и материалов, уборка - В хранилищах запрещено хранить посторонние материалы (упаковку, бытовые химикаты, мебель, оборудование не для учета)․
- Уборка хранилищ — только влажной (пылесос с фильтром HEPA), без применения горючих растворителей, полиролей, аэрозолей․
- Мусор и макулатура вывозятся ежедневно в специальные металлические контейнеры с крышками, установленные на безопасном расстоянии от здания․
- Запрещено курение на всей территории архива (в т․ч․ электронные сигареты)․ Места для курения (если предусмотрены), только на открытой территории в отдаленном от здания месте с урнами․
Электробезопасность - Электропроводка в хранилищах — только скрытая (в металлической трубе/коробе) или в негорючих кабель-каналах․ Запрещены удлинители, «пилоты», нагрузка на розетки > расчетной․
- Световые приборы — взрывозащищенные или пылевлагозащищенные (IP54+), с лампами ЛЛ/LED, не нагревающимися выше 60-70°C․ Запрещены лампы накаливания, галогенные прожекторы․
- Ежегодная термография контактов щитов, проверка заземления и зануления (протоколы лаборатории)․
Особенности защиты серверных и цифровых архивов
- Электропроводка в хранилищах — только скрытая (в металлической трубе/коробе) или в негорючих кабель-каналах․ Запрещены удлинители, «пилоты», нагрузка на розетки > расчетной․
- Световые приборы — взрывозащищенные или пылевлагозащищенные (IP54+), с лампами ЛЛ/LED, не нагревающимися выше 60-70°C․ Запрещены лампы накаливания, галогенные прожекторы․
- Ежегодная термография контактов щитов, проверка заземления и зануления (протоколы лаборатории)․
Особенности защиты серверных и цифровых архивов
Современный муниципальный архив включает серверные комнаты (ЦОД) для электронных фондов и АИС «Архив»․
- Класс пожарной опасности: Ф5․1 (серверные)․
- Тушение: Только газовые системы (Novec 1230, IG-541, FK-5-1-12)․ Вода и порошок недопустимы (уничтожат оборудование и данные)․
- Детектирование: Аспирация (АСД) под подполом и над потолком + датчики в стойках серверов․
- Резервное копирование: Правила ПБ требуют хранения копий баз данных в отдельном пожарном секторе или удаленном месте (географически распределенное хранение)․
План эвакуации и учения - План эвакуации разрабатывается по ГОСТ Р 12․2․143-2009․ Размещается на каждом этаже/секции в видных местах (у лифтов, лестниц, входов)․ Содержит графическую и текстовую части․
- Учения по эвакуации проводятся не реже одного раза в 6 месяцев (для Ф5․2 — раз в квартал, если есть ночная смена или > 50 человек)․
- Ответственный за учение — руководитель архива или уполномоченное лицо․ Приглашается представитель ГПН ГЧС МЧС России (по согласованию)․
- Результаты оформляются Актом обучения с выводами и мерами по устранению недостатков․
Контроль и надзор: Проверки и штрафы
С 2021 года введены новые правила проведения проверок (ФЗ-248, ФЗ-290)․
Виды контроля - Государственный пожарный надзор (ГПН): Плановые проверки — не чаще 1 раза в 3 года (для объектов высокого риска, чаще)․ Внеплановые — по сигналам, жалобам, после ЧС․
- Внутренний контроль: Ежедневные обходы охраны/дежурных (журнал обходов), еженедельные/ежемесячные проверки ответственным за ПБ (журнал проверок), ежегодная комплексная проверка комиссией архива․
- Экспертиза проектов: Любые перепланировки, ремонты, монтаж систем требуют согласования с ГПН (уведомление или экспертиза ПД)․
Ответственность за нарушения (КоАП РФ)
| Статья КоАП РФ | Нарушение | Штраф для должностных лиц | Штраф для юр․ лиц |
|---|---|---|---|
| 20․4 ч․ 1 | Нарушение правил ПБ (общее) | 6 000 – 15 000 руб․ | 150 000 – 200 000 руб․ |
| 20․4 ч․ 6 | Нарушение, повлекшее пожар (без тяжких последствий) | 40 000 – 50 000 руб․ или дисквалификация до 3 лет | 350 000 – 400 000 руб․ |
| 20․4 ч․ 7 | Нарушение, повлекшее пожар (с тяжкими последствиями/смертью) | Уголовная ответственность (ст․ 219 УК РФ) | До 1 000 000 руб․ + приостановка деятельности до 90 суток |
Важно: В 2025-2026 годах зафиксирован тренд на ужесточение штрафов и увеличение сроков приостановки деятельности для организаций, допустивших грубые нарушения (отсутствие СПА, САПТВ, запертые эвакуационные выходы)․
Чек-лист для самопроверки руководителя архива
Используйте этот список для ежемесячной экспресс-проверки:
- [ ] Документы: Приказы о режиме ПБ, инструкции, планы эвакуации, журналы инструктажей (актуальны, подписаны)․
- [ ] СПА/СОУЭ: На пульте ППК нет неисправностей («Земля», «Обрыв», «КЗ»)․ Индикация «Автоматика ВКЛ»․
- [ ] САПТВ (Газ): Манометры баллонов в зеленой зоне․ Клапаны на «Открыто»․ Герметичность помещения проверена (дверные запиратели работают)․
- [ ] Огнетушители: На местах, пломбы целые, срок годности/перезарядки не ики не истек, доступ свободен․
- [ ] Эвакуационные выходы: Двери открываются изнутри без ключа/кода (антипаника); Проемы свободны․ Знаки «Выход» светятся․
- [ ] Хранилища: Нет посторонних предметов, мусора, горючих жидкостей․ Стеллажи заземлены․ Температура/влажность в норме (микроклимат = ПБ)․
- [ ] Электрика: ЩИТы закрыты, пломбированы․ Нет перегрева проводки (термоконтроль)․ Нет самодельных удлинителей․
- [ ] Вентиляция/Кондиционирование: Дымозаборники/клапаны на вентиляции подключены к СПА (проверка пусковая раз в год)․
- [ ] Охрана/СКУД: При сработке ППК, двери разблокируются автоматически․ Охранник знает алгоритм действий (вызов 101, встреча ПЧ, открытие шлагбаумов/ворот)․
Пожарная безопасность муниципального архива — это система, где слабое звено уничтожает весь результат․ Надежная защита уникальных документов достигается только сочетанием:
- Проектных решений (секционирование, герметичность, негорючие материалы)․
- Современной автоматики (АСД-детекция + Газовое тушение Novec/IG-541)․
- Жесткого организационного режима (контроль горячих работ, уборка, обучение персонала)․
- Регулярного технического обслуживания всех систем (ТО по регламенту производителя и ППР)․
Инвестиции в ПБ архива — это инвестиции в сохранение истории региона․ Несоблюдение требований Приказа Минкультуры № 3 и ППБ 01-03 несет не только административную и уголовную ответственность, но и необратимую потерю архивного фонда․
Полезные ссылки для скачивания нормативных документов: - Приказ Минкультуры РФ от № 3 (Специальные правила ПБ архивов) — полный текст
- Официальный портал МЧС России (раздел Нормативные документы / ППБ)
- Национальный фонд стандартов (СП, ГОСТ по ПБ)
Дата актуализации статьи: ․ Нормативная база подлежит регулярному мониторингу на предмет изменений (последние поправки в ППБ введены Приказом МЧС от )․