Вопрос о правовом статусе сотрудников архивов часто возникает у соискателей, студентов‑историков и специалистов в области документооборота. В статье подробно рассматривается, к каким видам государственной службы относится работа в государственных архивах, какие нормативные акты регулируют эту сферу и какие должностные группы существуют.

Что такое государственная служба в Российской Федерации

Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан, осуществляемая в органах государственной власти, в государственных учреждениях и в иных организациях, финансируемых из бюджета РФ или бюджетов субъектов РФ. По Федеральному закону № 262‑ФЗ от система государственной службы включает три основных вида:

1. Государственная гражданская служба;
2. Военная служба;
3. Государственная служба иных видов (правоохранительная, судебная и др.).

Служащие государственных архивов относятся к государственной гражданской службе, однако их деятельность имеет особый профиль – архивный.

Классификация государственной гражданской службы

Государственная гражданская служба делится на два уровня:

• Федеральная государственная гражданская служба (ФГГС) – служба в органах федерального уровня (министерства, федеральные службы, федеральные государственные учреждения).
• Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации (СГГС) – служба в органах власти субъектов (региональные министерства, управления, государственные учреждения субъектов).

Сотрудники архивов могут работать как в федеральных, так и в региональных учреждениях, поэтому их статус определяется уровнем подчинения конкретного архива.

Государственная архивная служба как отдельный профиль

Согласно Федеральному закону № 125‑ФЗ «Об архивных документах» (в редакции от ), архивная служба является специальным направлением государственной гражданской службы. В рамках этой категории выделяются:

• Федеральные государственные архивы (например, РГАДА, Центральный государственный архив кинофотофонодокументов).
• Государственные архивы субъектов РФ (архивы областей, краев, республик).
• Научные и специализированные архивные учреждения, подчинённые федеральным или региональным органам.

Таким образом, деятельность служащих государственного архива относится к государственной гражданской службе, а точнее – к её архивному профилю.

Квалификационные характеристики и должностные группы в архивах

Для каждого должностного уровня в государственных архивах разработаны типовые квалификационные характеристики (ТКХ). Они определяют:

• Требования к образованию (высшее образование в области истории, архивоведения, библиотековедения, информационных технологий и др.).
• Требуемый опыт работы (от 1 года для младших позиций до 5–7 лет для руководящих).
• Профессиональные умения (работа с архивными фондами, электронными системами документооборота, реставрация документов, правовое регулирование доступа к архивным материалам).

Основные должностные группы:

Все перечисленные позиции включены в реестр государственных должностей, утверждаемый приказом главы соответствующего субъекта РФ или федерального органа.

Отличия федеральной и региональной архивной службы

Хотя обе категории подпадают под одну правовую основу, есть ряд различий:

• Подчинение: Федеральные архивы находятся в системе Федеральной архивной службы России, а региональные – в системе архивных служб субъектов РФ.
• Финансирование: Бюджетные средства поступают из федерального бюджета или из бюджетов субъектов соответственно.
• Объём и тематика фондов: Федеральные архивы хранят документы, относящиеся к деятельности органов федеральной власти, а региональные – к органам власти субъектов и местных органов.
• Квалификационные требования: Для федеральных позиций часто требуется более высокий уровень образования и опыт работы, а также знание федерального архивного законодательства.

Правовые основы деятельности архивных служащих

Ключевые нормативные акты, регулирующие работу архивных служащих:

1. ФЗ № 125‑ФЗ «Об архивных документах» – определяет понятие государственного архива, его функции, порядок комплектования и доступа к архивным материалам.
2. ФЗ № 262‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» – устанавливает общие принципы государственной службы, включая архивный профиль.
3. Приказы Минкультуры России и региональные постановления, в которых утверждаются типовые квалификационные характеристики и реестры государственных должностей для архивных учреждений.
4. Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон «О государственной службе в РФ» – регулируют трудовые отношения, оплату труда, социальные гарантии.

Перспективы карьерного роста и профессионального развития

Служащие государственных архивов имеют возможность:

• Проходить профессиональную переподготовку и повышать квалификацию в рамках программ Минкультуры РФ.
• Участвовать в конкурсах на повышение разряда (младший, средний, высший) и переходить на более ответственные должности.
• Получать дополнительные баллы при аттестации за публикацию научных статей, участие в международных конференциях, разработку новых методов архивного дела.
• Становиться проектными менеджерами в рамках цифровизации архивных фондов (создание электронных архивов, внедрение систем управления документами).

Деятельность служащих государственного архива относится к государственной гражданской службе, а точнее – к её специализированному направлению архивной службы. В зависимости от уровня подчинения, архивные сотрудники могут работать в рамках федеральной или региональной государственной службы, что определяет их правовой статус, систему финансирования и требования к квалификации.

Понимание этой классификации важно как для тех, кто планирует карьеру в архивной сфере, так и для работодателей, формирующих кадровый резерв государственных архивов.

Источник: Федеральный закон № 125‑ФЗ «Об архивных документах», Федеральный закон № 262‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», нормативные акты Минкультуры России, официальные сайты государственных архивов.