Архивная система Российской Федерации представляет собой сложную иерархическую структуру, обеспечивающую сохранение, учет и использование документов, составляющих Архивный фонд страны. В соответствии с действующим законодательством и структурой Федерального архивного агентства (Росархива), федеральные архивы подразделяются на несколько ключевых категорий, каждая из которых выполняет свои уникальные функции.
Федеральные государственные архивы (ФГА) — ядро системы
Согласно уставу Росархива, утвержденному приказом № 104 от (с изменениями от г., приказ № 30), в ведении агентства находится 15 федеральных государственных архивов. Это центральные архивы федерального значения, хранящие наиболее ценные массивы документов общенационального значения.
К ним традиционно относятся (список не исчерпывающий):
- Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) — документы высших органов государственной власти РСФСР и РФ (XX–XXI вв.).
- Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ) — архивы политических партий, общественных организаций и движений.
- Российский государственный архив экономики (РГАЭ) — документы по экономическому строительству.
- Российский государственный военный архив (РГВА), документы военной истории (до 1941 г.).
- Центральный архив Министерства обороны РФ (ЦА МО РФ, Подольск) — документы Великой Отечественной войны и послевоенного периода.
- Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД).
- Российский государственный архив звукозаписей (РГАЗ).
- Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ).
- Российский государственный архив научно-технической документации (РГАНТД).
- Архив внешней политики Российской Федерации (АВП РФ).
- Государственный архив Российской Федерации в Санкт-Петербурге и другие региональные федеральные архивы.
Основные задачи ФГА: обеспечение государственной учета, постоянного хранения, комплектования, научной обработки и использования архивных документов, входящих в Архивный фонд РФ.
Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД)
Наряду с 15 архивами, структурой Росархива является ВНИИДАД. Это ведущий научный центр отрасли, который:
- Разрабатывает нормативные правовые акты в области архивного дела;
- Проводит фундаментальные и прикладные научные исследования;
- Осуществляет методическое руководство архивами всех уровней;
- Занимается подготовкой кадров и повышением квалификации архивистов.
Ведомственные (департаментальные) архивы федеральных органов исполнительной власти
Отдельным крупным блоком являются архивы, формируемые непосредственно в структуре федеральных министерств, ведомств и служб (МИД, МВД, ФСБ, Минфин, Роскосмос и др.).
Согласно аналитическим данным, на сегодняшний день в федеральных органах исполнительной власти сосредоточено более 2 млн дел постоянного хранения за период с 1924 года. Загруженность ведомственных архивов достигла предельных значений, что требует систематической работы по передаче документов в федеральные государственные архивы (ФГА) после истечения сроков хранения в ведомствах-образователях.
Аналогичная напряженная ситуация наблюдается в архивных подразделениях Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;
Архивы Президента РФ и Правительства РФ
Эти архивы занимают особое место в системе. Они обеспечивают документирование деятельности главы государства и высшего исполнительного органа, хранят уникальные фонды, связанные с принятием ключевых государственных решений, и подчиняются специальным режимам доступа и хранения.
Организации, осуществляющие временное депозитарное хранение
Существует категория организаций (не обязательно архивов по профилю), которые на основании соглашений и договоров с учреждениями Росархива обеспечивают временное депозитарное хранение документов Архивного фонда РФ. Их задачи определяются индивидуально в каждом договоре, однако они входят в единую систему контроля за сохранностью фондов.
Архивы субъектов Российской Федерации (Региональные архивы)
Хотя тема статьи — федеральные архивы, важно отметить границу разделения. В системе Росархива существует управление по взаимодействию с органами управления архивным делом и архивами субъектов РФ. Государственные архивы субъектов РФ хранят документы органов власти регионов и местного самоуправления, а также документы организаций регионального подчинения. Федеральные архивы и архивы субъектов совместно формируют единое государственное архивное фондохранилище.
Функции управления структурой (Компетенция Росархива)
Руководство Росархива (Глава агентства и его заместители) осуществляет прямую организацию работы структурных подразделений и архивов:
- Нормирование: Утверждение положений о структурных подразделениях архивов, совещательных и научно-методических органах.
- Контроль: Обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования документов в федеральных архивах и ведомственных архивах.
- Методическое руководство: Направление работников Росархива в архивы и подразделения делопроизводства государственных органов для проверок и консультаций.
- Делопроизводство: Ведение общего делопроизводства в самом Росархиве (учет входящих/исходящих документов, подготовка дел к архивному хранению или уничтожению).
- Издательская деятельность: Издание приказов по вопросам компетенции архивов и организации их работы.
Таким образом, фраза «Федеральные архивы подразделяются на архива» в правовом и организационном смысле раскрывается через иерархию Росархива: на вершине — 15 Федеральных государственных архивов профильного и отраслевого назначения, ВНИИДАД как научный центр, а также массив ведомственных архивов министерств и ведомств, архивы Президента и Правительства. Единую методологию и контроль обеспечивает Федеральное архивное агентство через свой аппарат и территориальные взаимодействия с архивами субъектов РФ.
Статья подготовлена на основе информации с официального сайта Росархива и нормативных актов (Приказ Росархива № 104, Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»). Данные актуальны на .