Дата актуализации: 10 июля 2026 г. 07:43 ()

Содержание

1. Что такое ЗАГС и его место в системе Министерства юстиции
2. Правовая основа деятельности
3. Структура и территориальное деление
4. Основные функции и перечень государственных услуг
5. Архивы актов гражданского состояния
6. Переход к реестровой (электронной) модели
7. Актуальные мероприятия и инициативы
8. Перспективы развития
9. Список использованных источников

Что такое ЗАГС и его место в системе Министерства юстиции

ЗАГС (отделы записи актов гражданского состояния) – это государственный орган, уполномоченный вести официальную регистрацию жизненно важных событий граждан: рождения, брака, смерти, а также изменения фамилии, имени и отчества. В России ЗАГСы находятся в подчинении Министерства юстиции Российской Федерации, которое обеспечивает их нормативно‑правовое регулирование, контроль и надзор.

В рамках Министерства юстиции ЗАГСы образуют отдельное направление деятельности, наряду с адвокатурой, нотариатом и работой с некоммерческими организациями.

Правовая основа деятельности

Основные нормативные акты, регламентирующие работу ЗАГСов, включают:

• Федеральный закон «О государственной регистрации актов гражданского состояния» от  № 143-ФЗ.
• Приказ Федеральной архивной службы и Министерства юстиции РФ от  № 38/230 «Об утверждении Правил передачи в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, и метрических книг».
• Приказы Минюста, регламентирующие переход к реестровой модели (см. пункт 6).

Эти документы определяют порядок ведения реестров, их передачу в архивы, а также права и обязанности граждан и государственных органов.

Структура и территориальное деление

Согласно официальному перечню, в России существует более 10 000 отделов ЗАГС, распределённых по субъектам федерации. Они входят в состав территориальных органов юстиции, которые, в свою очередь, подчиняются региональным управлениям Министерства юстиции.

Пример структуры (на примере Республики Дагестан):

• Министерство юстиции РФ – региональное управление (Республиканское управление юстиции).
• Отдел информационных технологий, ведомственного архива и информационной безопасности.
• Архив ЗАГС – хранение оригинальных книг первой записи.
• Отделы ЗАГС и Дворцы (центральные и районные подразделения).

Подобная схема повторяется в каждом субъекте, включая такие регионы, как Республика Крым, Республика Тыва, а также в странах‑членах СНГ (например, Кыргызская Республика).

Основные функции и перечень государственных услуг

ЗАГСы предоставляют широкий спектр государственных услуг, которые официально включены в перечень функций Министерства юстиции:

1. Регистрация рождения (выдача свидетельства о рождении).
2. Регистрация брака (выдача свидетельства о заключении брака).
3. Регистрация смерти (выдача свидетельства о смерти).
4. Внесение изменений в актовые записи (смена фамилии, имени, отчества, признание отцовства и т.д.).
5. Выдача выписок из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).
6. Оформление и выдача копий актов в случае утраты оригиналов.
7. Консультационная поддержка граждан по вопросам семейного права.

Все услуги доступны через портал Госуслуги, а также в личных кабинетах региональных управлений.

Архивы актов гражданского состояния

Согласно приказу от  № 38/230, оригинальные книги первой записи (первичные экземпляры) передаются в государственные архивы после их оцифровки. Архивы играют ключевую роль в:

• Сохранении исторической достоверности записей.
• Обеспечении возможности восстановления утраченных или повреждённых актов.
• Поддержке научных и генеалогических исследований.

В каждом субъекте существует свой архив ЗАГС, например, Архив ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан (ул. М. Гаджиева, 160, Махачкала).

Переход к реестровой (электронной) модели

С 2024 года Министерство юстиции активно реализует проект «Реестровая модель ЗАГС». Ключевые цели проекта:

• Отказ от бумажных свидетельств – вместо традиционных документов будет использоваться выписка из ЕГР ЗАГС, выдаваемая в электронном виде.
• Полная оцифровка актовых записей и их интеграция в единый государственный реестр.
• Сокращение временных и финансовых издержек граждан (меньше очередей, отсутствие необходимости в поездках в архив).
• Повышение уровня информационной безопасности за счёт применения современных средств шифрования и контроля доступа.

По состоянию на июль 2026 года:

• В 23 регионах уже реализована возможность получения выписки в электронном виде через портал Госуслуги и мобильные приложения.
• Бумажные свидетельства остаются обязательными только в случае особых обстоятельств (например, для заграничных документов).
• В рамках проекта проведены «Дни открытых дверей» в органах ЗАГС Минюста Республики Тыва (6‑12 июля 2026 г.) – цель – информировать граждан о новых сервисах.

Ожидается, что к 2028 году реестровая модель будет внедрена во всех субъектах РФ.

Актуальные мероприятия и инициативы

Министерство юстиции регулярно проводит мероприятия, направленные на повышение качества обслуживания и информирование населения:

• Всероссийская неделя правовой помощи (июль 2026 г.) – в органах ЗАГС Республики Тыва проведены открытые встречи с гражданами.
• Обучающие семинары для сотрудников ЗАГС по работе с ЕГР ЗАГС и защите персональных данных.
• Публичные отчёты о количестве зарегистрированных браков, разводов и смертей в каждом регионе (пример – Департамент ЗАГС Республики Крым).

Перспективы развития

В ближайшие годы ожидаются следующие изменения:

1. Полная цифровизация всех актов – переход от бумажных книг к облачному хранению данных.
2. Внедрение блокчейн‑технологий для повышения доверия к электронным записям.
3. Расширение возможностей самообслуживания через мобильные приложения (сканирование QR‑кода, подтверждение личности биометрией).
4. Укрепление международного сотрудничества в сфере обмена актовыми данными (например, с государствами СНГ).

Эти шаги направлены на упрощение бюрократических процедур, повышение прозрачности и обеспечение прав граждан на доступ к своим персональным данным.

Список использованных источников

• Приказ ФАС и Минюста РФ от  № 38/230 «Об утверждении Правил передачи в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния».
• Официальный портал Министерства юстиции РФ – раздел «Перечень государственных услуг» (дата обращения: 26 февраля 2025).
• Перечень территориальных органов юстиции и органов ЗАГС РФ (данные от 29 января 2019).
• Информационные сообщения Минюста о переходе к реестровой модели (06 июня 2026, 26 июня 2026).
• Анонс Дней открытых дверей в органах ЗАГС Республики Тыва (6‑12 июля 2026).
• Публичные отчёты региональных департаментов ЗАГС (Крым, Дагестан, др.).
• Портал Госуслуги – справочная информация о получении выписок из ЕГР ЗАГС.

Статья подготовлена в соответствии с актуальными данными на 10 июля 2026 года.