Комитет по делам архивов при Правительстве Российской Федерации (Роскомархив) — это историческое название федерального органа исполнительной власти, осуществлявшего государственное управление в сфере архивного дела и делопроизводства в период с 1991 по 1992 год. Данный орган стал ключевым звеном в трансформации советской архивной системы в современную российскую архивную службу.
Исторический контекст и создание
До начала 1990-х годов управление архивами на территории РСФСР осуществлялось Главным архивным управлением (Главархив) при Совете Министров РСФСР. Главархив руководил сетью государственных архивов через архивные отделы (управления) республик, краев и областей.
В период провозглашения государственного суверенитета РСФСР и распада СССР возникла необходимость в реорганизации центрального органа управления. 5 ноября 1990 года на базе Главархива РСФСР был создан административный орган управления — Комитет по делам архивов при Совете Министров РСФСР (Роскомархив). Новый комитет отвечал за государственные архивы на всей территории Российской Федерации.
Статус и переименование
После переименования Совета Министров РСФСР в Правительство РФ (июль 1991) и подтверждения суверенитета России, комитет получил официальное название: Комитет по делам архивов при Правительстве РФ. В открытых источниках (например, в статье «Федеральное архивное агентство» на Википедии) этот период обозначен как 1991–1992 гг.
В этот период Комитет:
- Был центральным федеральным органом исполнительной власти по архивному делу.
- Осуществлял методическое руководство архивными органами субъектов РФ;
- Координировал деятельность государственных архивов федерального и регионального подчинения.
Правопреемство: от Роскомархива к Росархиву
Структура федеральных органов управления архивным делом менялась в 1990–2000-е годы несколько раз. Прямым правопреемником Комитета по делам архивов при Правительстве РФ стал Федеральное архивное агентство (Росархив).
- 1991–1992: Комитет по делам архивов при Правительстве РФ (Роскомархив).
- 1992–1999: Федеральная архивная служба (Росархив) — с правом ведомственного подчинения архивов.
- 1999–2004: Федеральная служба по архивному делу при Министерстве культуры РФ.
- С 2004 г. по настоящее время: Федеральное архивное агентство (Росархив) — входит в структуру Министерства культуры Российской Федерации.
Согласно ст. 14 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» (в действующей редакции), государственное управление архивным делом в РФ осуществляют федеральные органы государственной власти, в т.ч. уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства — именно Федеральное архивное агентство.
Взаимосвязь с региональными органами управления
Комитет по делам архивов при Правительстве РФ (Роскомархив) осуществлял методическое руководство органами управления архивным делом субъектов Российской Федерации. В настоящее время эта система сохраняется: Росархив координирует деятельность региональных комитетов, управлений и департаментов по архивному делу.
Примеры региональных органов (прямых подчиненных/координируемых):
- Архивный комитет Санкт-Петербурга — исполнительный орган государственной власти города, проводящий государственную политику в области архивного дела на территории Санкт-Петербурга.
- Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики — орган управления архивным делом субъекта РФ.
- Государственный комитет по делам архивов Челябинской области — входит в систему исполнительной власти области.
- Управление по делам архивов Администрации Амурской области — осуществляет функции органа власти субъекта в сфере архивного дела.
- Государственный комитет Республики Татарстан по архивному делу.
В систему ФАА (Федерального архивного агентства) входят органы управления архивным делом субъектов РФ и подчиненные им учреждения (государственные и муниципальные архивы). Росархив осуществляет по отношению к ним методическое руководство.
Ключевые задачи, решенные в период деятельности Комитета (1991–1992)
Несмотря на короткий срок существования в данном статусе, Комитет по делам архивов при Правительстве РФ заложил основы современной архивной политики:
- Легализация доступа: Начало процесса отсекречивания архивных фондов, открытие ранее закрытых для исследователей документов политической истории (репрессии, история КПСС и т.д.).
- Нормативная база: Подготовка основ для принятия Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» (принят ГД , подписан Президентом ).
- Сохранение единой сети: Предотвращение раздробленности архивного фонда в условиях федерализации и передачи архивов ведомственному/региональному подчинению.
- Международное сотрудничество: Вход в Международный совет по архивам (МСА), установление связей с архивами зарубежных стран.
Значимые архивные учреждения, связанные с историей ведомства
В ведении центрального органа архивного управления (в разные годы — Главархив, Роскомархив, Росархив) находяться крупнейшие федеральные архивы-сохранители документов общенационального значения:
- Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) — главный архив по документам высших органов государственной власти РСФСР/РФ XX–XXI вв.
- Российский государственный архив современной истории (РГАНИ).
- Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА).
- Центральный архив Управления делами Президента Российской Федерации (ФГБУ) — основан в 1974 году, хранит документы высшего должностного лица государства.
Комитет по делам архивов при Правительстве РФ стал важнейшим переходным звеном в истории российского архивоведения. Он обеспечил преемственность советской архивной школы и заложил организационно-правовые основы для функционирования современной Федеральной архивной службы (Росархива). Сегодня функции, возложенные на Комитет в 1991 году, успешно реализуются Федеральным архивным агентством при Министерстве культуры РФ, которое продолжает государственную политику в области сохранения и использования документарного наследия страны.
Статья подготовлена на основе открытых исторических данных, нормативных правовых актов и информации с официальных сайтов Федерального архивного агентства и региональных органов управления архивным делом. Актуально на .